¿Qué es la Trata de Personas?
La Trata de Personas es definida como un delito de lesa humanidad que constituye la violación de los principales derechos humanos de las víctimas. Se caracteriza por el traslado al interior o fuera del país de una persona con fines explotación que puede ser sexual, laboral, mendicidad ajena, entre otros, sin importar el género, edad o lugar de origen de las posibles víctimas.
Según la Ley 985 de 2005:
“[..]. El que capte, traslade, acoja o reciba a una persona, dentro del territorio nacional o hacia el exterior, con fines de explotación, incurrirá en prisión de trece (13) a veintitrés (23) años y una multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes".
"[…] se entenderá por explotación el obtener provecho económico o cualquier otro beneficio para sí o para otra persona, mediante la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre, la explotación de la mendicidad ajena, el matrimonio servil, la extracción de órganos, el turismo sexual u otras formas de explotación".
¿Quién puede ser víctima de la trata de personas?
Hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes de todas edades, estratos socio-económicos, etnias.
Tipos de trata
• Trata Externa: Se caracteriza porque la captación ocurre en el país de origen o residencia de la víctima y la explotación en un país diferente. Implica cruce de fronteras.
• Trata Interna: Se caracteriza porque el proceso de captación, traslado y la explotación de la víctima se da dentro de las fronteras del país.
Marco Normativo
Internacional: Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, 2000.
Nacional: Ley 985 de 2005.
Elementos de la trata de personas
Actividades:
• Acciones que los tratantes ejercen sobre las víctimas en lo referente a la captación, transporte, traslado, acogida o recepción de personas.
• Implica el desarraigo de la víctima, entendido éste como el alejamiento de la víctima de sus redes protectoras, con el fin de dejarla en una condición de vulnerabilidad.
Medios:
• Métodos utilizados por los tratantes para trasladar y explotar a las víctimas: rapto, abuso de poder, chantaje, engaño, promesas de beneficios o de suplir las necesidades más apremiantes.
• Uso de coerción.
• Privan a la víctima de su libertad, limitan y corrompen su consentimiento, por medio de la fuerza, dolo y error.
Fin:
• Explotación: sacar provecho o beneficio para si mismo o para un tercero, de las cualidades de la víctima, capacidades, sentimientos y/o circunstancias, de forma económica u otra forma.
Modalidades de la trata de personas
Explotación Sexual:
• Incluye la explotación de la prostitución ajena, el turismo sexual, la pornografía y otras actividades sexuales.
Trabajos o servicios forzados:
• Ejercicio de cualquier labor por parte de una persona, en donde es sometida a tratos inhumanos en su trabajo: encierro, amenaza, maltrato, jornadas laborales excesivas; por una mínima o ninguna retribución económica.
• Es común en trabajos relacionados con: ladrilleras, minas, fincas pecuarias y/o agrícolas, barcos pesqueros, servicio domestico, entre otros.
Matrimonio Servil:
• Explotación laboral y/o sexual de un miembro de la pareja (esposo o acompañante).
• Implica situaciones de esclavitud, aislamientos, control, violencia física, sexual y reproductiva.
Mendicidad Ajena:
• La víctima es obligada a pedir limosna para el lucro de tratante, quien es el que organiza el negocio y ejerce control sobre estas personas.
Extracción de órganos:
• Uso de los cuerpos vitales de seres humanos para la generación de embarazos forzados, el alquiler obligado de los vientres o la extracción y tráfico de órganos.
Principales zonas de origen
• Valle del Cauca
• Departamentos del Eje Cafetero (Risaralda, Caldas y Quindío)
• Antioquia
• Bolívar
• Atlántico
• Cundinamarca
• Norte de Santander
• Tolima
• Huila
• Santander
• Nariño
Principales zonas de destino
Trata Interna:
• Bolívar
• Nariño
• Norte de Santander
• Antioquia
• Bogotá
Trata Externa:
• Japón
• España
• Ecuador
• Panamá
• República Dominicana
• Holanda
• Filipinas
• China
• Trinidad y Tobago
martes, 28 de diciembre de 2010
CÓMO SE PRESENTA LA TRATA de PERSONAS, Fuente Save the Children
CÓMO SE PRESENTA LA TRATA
Se obliga o engaña a la víctima.
Se abusa, se golpea, se viola.
Desplazamientos legales o ilegales.
Uso de documentos falsos.
Restricción de movimiento.
Utilizar a la persona como mercancía.
CARACTERÍSTICAS DE LOS TRATANTES
Buscan víctimas de escasos recursos: Muchas víctimas acceden a viajar en búsqueda de empleos mejor pagados ya que en su país o lugar de origen su trabajo no es bien remunerado.
Se anuncian en periódicos ofreciendo buenos empleos y salarios en lugares atractivos.
Utilizan agencias fraudulentas de empleo, viajes y concertación de matrimonios para atraer a hombres y mujeres jóvenes a las redes de la trata.
Despojan a las víctimas de sus documentos de identidad.
Les mantienen cautivas (os) y les prohíben toda comunicación con familiares y amigos.
Se aprovechan de la falta de legislación: En muchos países la trata de personas no está tipificada como delito.
Es común el abuso sexual hacia las víctimas.
QUÉ DEBES HACER PARA NO SER VÍCTIMA
Desconfía de desconocidos que te ofrezcan empleo en el exterior o en otra región de tu país, más aún si te piden que te tomes fotografías en traje de baño o con poca ropa.
No des tus datos personales o los de tu familia a desconocidos.
Si tienes dudas sobre los requisitos que te piden para obtener un empleo, pregúntale a un adulto de confianza.
Antes de viajar averigua sobre el país que vas a visitar. (Números telefónicos de emergencia, idioma, dirección y número de tu embajada)
El pasaporte es un documento personal, no se lo des a nadie, solamente la Policía o personal de migración te lo pueden pedir.
Si vas a viajar dile a tu familia con quién vas y dónde vas a estar.
No vayas sola(o) a entrevistas de trabajo, pídele a un familiar o amigos que acompañe.
Desconfía de personas que te ofrecen pagar grandes cantidades de dinero.
QUÉ HACER PARA QUE SUS HIJOS NO SEAN VICTIMAS DE TRATA
Abra canales de comunicación y confianza con sus hijos o hijas.
Conozca a los amigos (as) de su hijo o hija, tenga a mano sus direcciones y números de teléfono.
Enséñeles a desconfiar de extraños y a no recibir regalos de éstos.
Si su hijo o hija le comenta sobre ofrecimientos de empleo en el exterior o lejos de su lugar de origen, averigüe quién le hizo el ofrecimiento y póngase en contacto con esa persona antes de tomar una decisión.
No permita que sus hijos viajen solos o en compañía de extraños.
Enseñeles que se deben aprender la dirección exacta de su casa y números telefónicos de importancia (Casa, trabajo de los padres, abuelos, policía, ambulancia, etc.
Tenga fotografías recientes de su hijo o hija, guarde certificación de nacimientos.
¿QUÉ DEBES HACER SI ERES VÍCTIMA DE TRATA?
Primero que nada, mantén la calma, así podrás pensar mejor.
No arriesgues tu vida.
Recuerda que eres una persona muy valiosa, no eres culpable de lo que te sucede, eres víctima de engaños.
Acude a la delegación de la policía más cercana.
Visita o llama por teléfono a la embajada de tu país, allí puedes contarles tu situación.
Se obliga o engaña a la víctima.
Se abusa, se golpea, se viola.
Desplazamientos legales o ilegales.
Uso de documentos falsos.
Restricción de movimiento.
Utilizar a la persona como mercancía.
CARACTERÍSTICAS DE LOS TRATANTES
Buscan víctimas de escasos recursos: Muchas víctimas acceden a viajar en búsqueda de empleos mejor pagados ya que en su país o lugar de origen su trabajo no es bien remunerado.
Se anuncian en periódicos ofreciendo buenos empleos y salarios en lugares atractivos.
Utilizan agencias fraudulentas de empleo, viajes y concertación de matrimonios para atraer a hombres y mujeres jóvenes a las redes de la trata.
Despojan a las víctimas de sus documentos de identidad.
Les mantienen cautivas (os) y les prohíben toda comunicación con familiares y amigos.
Se aprovechan de la falta de legislación: En muchos países la trata de personas no está tipificada como delito.
Es común el abuso sexual hacia las víctimas.
QUÉ DEBES HACER PARA NO SER VÍCTIMA
Desconfía de desconocidos que te ofrezcan empleo en el exterior o en otra región de tu país, más aún si te piden que te tomes fotografías en traje de baño o con poca ropa.
No des tus datos personales o los de tu familia a desconocidos.
Si tienes dudas sobre los requisitos que te piden para obtener un empleo, pregúntale a un adulto de confianza.
Antes de viajar averigua sobre el país que vas a visitar. (Números telefónicos de emergencia, idioma, dirección y número de tu embajada)
El pasaporte es un documento personal, no se lo des a nadie, solamente la Policía o personal de migración te lo pueden pedir.
Si vas a viajar dile a tu familia con quién vas y dónde vas a estar.
No vayas sola(o) a entrevistas de trabajo, pídele a un familiar o amigos que acompañe.
Desconfía de personas que te ofrecen pagar grandes cantidades de dinero.
QUÉ HACER PARA QUE SUS HIJOS NO SEAN VICTIMAS DE TRATA
Abra canales de comunicación y confianza con sus hijos o hijas.
Conozca a los amigos (as) de su hijo o hija, tenga a mano sus direcciones y números de teléfono.
Enséñeles a desconfiar de extraños y a no recibir regalos de éstos.
Si su hijo o hija le comenta sobre ofrecimientos de empleo en el exterior o lejos de su lugar de origen, averigüe quién le hizo el ofrecimiento y póngase en contacto con esa persona antes de tomar una decisión.
No permita que sus hijos viajen solos o en compañía de extraños.
Enseñeles que se deben aprender la dirección exacta de su casa y números telefónicos de importancia (Casa, trabajo de los padres, abuelos, policía, ambulancia, etc.
Tenga fotografías recientes de su hijo o hija, guarde certificación de nacimientos.
¿QUÉ DEBES HACER SI ERES VÍCTIMA DE TRATA?
Primero que nada, mantén la calma, así podrás pensar mejor.
No arriesgues tu vida.
Recuerda que eres una persona muy valiosa, no eres culpable de lo que te sucede, eres víctima de engaños.
Acude a la delegación de la policía más cercana.
Visita o llama por teléfono a la embajada de tu país, allí puedes contarles tu situación.
lunes, 27 de diciembre de 2010
Programas de la OIM, Fuente OIM
http://www.oim.org.co/Programas/Relacionadosconmigraci%C3%B3ninternacional/tabid/65/language/es-CO/Default.aspx
Relacionados con Migración Internacional, La OIM apoya al gobierno colombiano en la formulación y ejecución de programas encaminados a potenciar y fortalecer procesos migratorios regulados, ordenados y dignos que beneficien tanto a los migrantes como a los países de origen, tránsito y destino.
http://www.oim.org.co/Programas/ContralaTratadePersonas/tabid/86/language/es-CO/Default.aspx
Contra la Trata de Personas: La Trata de Personas es definida como un delito de lesa humanidad que constituye la violación de los principales derechos humanos de las víctimas. Se caracteriza por el traslado al interior o fuera del país de una persona con fines explotación que puede ser sexual, laboral, mendicidad ajena, matrimonio servil, entre otros, sin importar el género, edad o lugar de origen de las posibles víctimas. El Programa Integral Contra la Trata de Personas de la OIM fue creado desde el 2001, con el propósito de abordar y luchar contra este delito, por medio de estrategias de prevención, asistencia, apoyo a la descentralización de la política pública y al fortalecimiento institucional, cooperación internacional e información.
http://www.oim.org.co/Programas/Parapoblaci%C3%B3ndesplazada/tabid/64/language/es-CO/Default.aspx
Para la población desplazada, El Programa de Atención a Población Desplazada y Vulnerable de la OIM, proporciona asistencia integral a las poblaciones que se vieron forzadas a abandonar sus lugares de residencia por distintas razones, y aquellas comunidades que los han acogido a pesar de sus propias condiciones de vulnerabilidad. Desde su inicio en el año 2000 ha sido financiada por el Gobierno de Estados Unidos a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional USAID. El objetivo de esta intervención es mejorar la calidad de vida de la población en situación de desplazamiento forzado en Colombia por medio de intervenciones directas e indirectas que incluyen un portafolio integral de servicios sociales y desarrollo económico. La OIM mantiene un enfoque diferencial que incluye una perspectiva de género y una atención particular a los grupos indígenas, afrocolombianos y personas en situación de discapacidad, con el fin de mejorar la capacidad del Estado para proveer a la comunidad soluciones sostenibles a largo plazo.
http://www.oim.org.co/Programas/paralareconciliaci%C3%B3nylareintegraci%C3%B3n/tabid/66/language/es-CO/Default.aspx
Para la reconciliación y la reintegración, Desde 1992 la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) ha apoyado el diseño e implementación de algunas de las más grandes operaciones de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) en el mundo. En 2006 puso en marcha en Colombia, con el apoyo financiero de la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y en coordinación con el Gobierno Nacional, el Programa de Apoyo al Proceso de Reincorporación con Enfoque Comunitario, con el fin de contribuir a la reintegración de cerca de 32.000 personas desmovilizadas de los grupos armados ilegales, particularmente de las Autodefensas.
http://www.oim.org.co/Programas/conlaempresaprivada/tabid/67/language/es-CO/Default.aspx
Con la empresa privada, La participación del sector empresarial es decisiva para alcanzar las metas sociales y económicas en pro del bienestar de un país y particularmente de las comunidades en situación de alta vulnerabilidad. El sector privado enfrenta nuevas realidades en materia de condiciones de acceso al mercado caracterizadas por la reformulación de la competitividad en la cual, cada vez de manera más explícita, se incluyen factores asociados con la Responsabilidad Social de la Empresa (RSE).
La tendencia mundial en torno al principio de RSE promueve la interacción entre los sectores público y privado como una forma efectiva de implementar proyectos sociales dinámicos y activos que se traduzcan en un factor de competitividad para las empresas.
Relacionados con Migración Internacional, La OIM apoya al gobierno colombiano en la formulación y ejecución de programas encaminados a potenciar y fortalecer procesos migratorios regulados, ordenados y dignos que beneficien tanto a los migrantes como a los países de origen, tránsito y destino.
http://www.oim.org.co/Programas/ContralaTratadePersonas/tabid/86/language/es-CO/Default.aspx
Contra la Trata de Personas: La Trata de Personas es definida como un delito de lesa humanidad que constituye la violación de los principales derechos humanos de las víctimas. Se caracteriza por el traslado al interior o fuera del país de una persona con fines explotación que puede ser sexual, laboral, mendicidad ajena, matrimonio servil, entre otros, sin importar el género, edad o lugar de origen de las posibles víctimas. El Programa Integral Contra la Trata de Personas de la OIM fue creado desde el 2001, con el propósito de abordar y luchar contra este delito, por medio de estrategias de prevención, asistencia, apoyo a la descentralización de la política pública y al fortalecimiento institucional, cooperación internacional e información.
http://www.oim.org.co/Programas/Parapoblaci%C3%B3ndesplazada/tabid/64/language/es-CO/Default.aspx
Para la población desplazada, El Programa de Atención a Población Desplazada y Vulnerable de la OIM, proporciona asistencia integral a las poblaciones que se vieron forzadas a abandonar sus lugares de residencia por distintas razones, y aquellas comunidades que los han acogido a pesar de sus propias condiciones de vulnerabilidad. Desde su inicio en el año 2000 ha sido financiada por el Gobierno de Estados Unidos a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional USAID. El objetivo de esta intervención es mejorar la calidad de vida de la población en situación de desplazamiento forzado en Colombia por medio de intervenciones directas e indirectas que incluyen un portafolio integral de servicios sociales y desarrollo económico. La OIM mantiene un enfoque diferencial que incluye una perspectiva de género y una atención particular a los grupos indígenas, afrocolombianos y personas en situación de discapacidad, con el fin de mejorar la capacidad del Estado para proveer a la comunidad soluciones sostenibles a largo plazo.
http://www.oim.org.co/Programas/paralareconciliaci%C3%B3nylareintegraci%C3%B3n/tabid/66/language/es-CO/Default.aspx
Para la reconciliación y la reintegración, Desde 1992 la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) ha apoyado el diseño e implementación de algunas de las más grandes operaciones de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) en el mundo. En 2006 puso en marcha en Colombia, con el apoyo financiero de la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y en coordinación con el Gobierno Nacional, el Programa de Apoyo al Proceso de Reincorporación con Enfoque Comunitario, con el fin de contribuir a la reintegración de cerca de 32.000 personas desmovilizadas de los grupos armados ilegales, particularmente de las Autodefensas.
http://www.oim.org.co/Programas/conlaempresaprivada/tabid/67/language/es-CO/Default.aspx
Con la empresa privada, La participación del sector empresarial es decisiva para alcanzar las metas sociales y económicas en pro del bienestar de un país y particularmente de las comunidades en situación de alta vulnerabilidad. El sector privado enfrenta nuevas realidades en materia de condiciones de acceso al mercado caracterizadas por la reformulación de la competitividad en la cual, cada vez de manera más explícita, se incluyen factores asociados con la Responsabilidad Social de la Empresa (RSE).
La tendencia mundial en torno al principio de RSE promueve la interacción entre los sectores público y privado como una forma efectiva de implementar proyectos sociales dinámicos y activos que se traduzcan en un factor de competitividad para las empresas.
Publicaciones de la OIM, Fuente OIM
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/129/reftab/74/language/en-US/Default.aspx
Género y remesas - Migración colombiana del AMCO hacia España
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/47/reftab/74/language/es-CO/Default.aspx
Estudio Investigativo para la descripción y análisis de la situación de la migración y trata de personas en la zona fronteriza Colombia- Panamá
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/194/reftab/74/language/es-CO/Default.aspx
Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia- 1: Este cuadernillo de investigación hace parte de una colección de publicaciones sobre Migración y Remesas y representan un valioso esfuerzo de la Alianza País y en particular del Ministerio de Relaciones Exteriores, la OIM y el DANE. Los cuadernillos son de gran utilidad para investigadores, sector académico y sociedad en general y pretenden generar una reflexión profunda en torno al fenómeno migratorio y sus incidencias.
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/193/reftab/74/language/es-CO/Default.aspx
Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia- 2
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/192/reftab/74/language/es-CO/Default.aspx
Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia- 3
http://www.oim.org.co/Publicaciones/tabid/74/language/es-CO/Default.aspx
El Reto: Ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado - Vol 7
En este volumen, la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado pone a consideración de la opinión pública la propuesta de crear un Sistema Integrado de Corresponsabilidad (SIC) entre las instituciones del Gobierno Nacional y los gobiernos territoriales, esto con el propósito de contribuir al desarrollo de una política eficaz para garantizar el goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento.
El Reto: Ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado- Vol 6
En este volumen la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado somete a consideración de la opinión pública los resultados del trabajo de verificación sobre el estado de los derechos de la población en situación de desplazamiento forzado y los informes de evaluación de las políticas que se adelantan como respuesta a la solicitud formulada a la Corte Constitucional.
En esta ocasión, el lector dispone de tres documentos de evaluación de la política gubernamental en materia de vivienda, generación de ingresos y tierras.
Estudio de prevalencia, sobre el Virus de Inmunodeficiencia Humana en la población desmovilizada de la región del Bajo Cauca, 2009.
Este documento presenta los resultados de una investigación realizada por la Universidad CES de Medellín – Antioquia con el objetivo de establecer la seroprevalencia del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) entre un grupo de 323 personas pertenecientes a la población desmovilizada de grupos armados ilegales en el Bajo Cauca Antioqueño. Adicionalmente, el estudio obtuvo relevante información sobre los conocimientos, actitudes y prácticas de esta población con relación a esta enfermedad.
Uno de los principales hallazgos es que el 65% de la población encuestada afirma conocer toda la información que necesita saber para evitar infectarse del VIH.
Además, el estudio plantea recomendaciones para formular protocolos de acción para la prevención y atención de casos VIH/SIDA en personas que hacen parte del proceso de reintegración.
Cartografía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
Este libro presenta el mapa conceptual que tienen los niños, niñas y adolescentes, de diferentes regiones del país, acerca del ejercicio de sus derechos, y pretende servir de guía para el diseño y ejecución de políticas públicas de Protección Integral.
Su realización estuvo a cargo de la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por los grupos armados al margen de la ley, de la Vicepresidencia de la República, y contó con el apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Historias Circulares
Las historias de este libro describen el día a día de los y las temporeras que han viajado a España bajo el modelo de Migración Laboral, Temporal y Circular (MLTC). Los testimonios de estos migrantes hacen entrever cómo un viaje a España con fines de trabajo agrícola de 4 a 6 meses de duración cambia positivamente sus vidas, reforzando así una visión positiva de la migración.
Migración Laboral, Temporal y Circular: Experiencias, Retos y Oportunidades
Esta publicación presenta el modelo implementado por la Unión de Agricultores de Cataluña MLTC (migración laboral, temporal y circular), el cual ha sido un modelo exitoso para todas aquellos trabajadores del agro, que buscan nuevas experiencias en otros países como España y dan cuenta de la nueva visión, experiencia y oportunidades que les ofrece trabajar en medio de otra cultura.
Migraciones Internacionales y Codesarrollo: Lecciones de la experiencia colombiana
Esta publicación es la primera en el formato seriado de investigaciones en migración. Para este primer número se seleccionó el resultado de una serie de estudios relacionados con el tema de Codesarrollo, editada por David Khoudour, investigador y profesor experto en el tema de codesarrollo y migraciones.
Planes de Acción Departamentales de lucha contra la trata de personas 2009 - 2010
Continuando con la estrategia Nacional Integral de la lucha contra la trata de personas (2007 – 2012), adoptada por el Gobierno Nacional, se han venido creando los comités departamentales de lucha contra este delito.
Este libro hace un recuento de los logros alcanzados durante los últimos tres años del Programa Integral Contra la Trata de Personas en Colombia y los retos para el año 2010, en su estrategia para lograr la descentralización de la política pública y avances contra este delito en todo el país.
Análisis de la dinámica de la línea gratuita nacional contra la trata de personas, año 2009
Esta publicación es la compilación de los cuatro boletines informativos generados durante el 2009, los cuales pretenden proveer de información actualizada sobre el delito con estadísticas y casos concretos de la trata de personas en el país. Gracias a la operación de la línea gratuita durante el 2009 se atendieron 7.801 llamadas, por medio de las cuales los operadores dieron información general sobre el delito de la trata de personas, sus modalidades y dinámica, realizaron recomendaciones para antes y después de viajar, con el propósito de prevenir posibles situaciones de trata, y promovieron una migración ordenada y regular.
Compendio de instrumentos de derecho internacionales sobre migración.
Si usted es una de las personas que cree que los Estados tienen total libertad para legislar sobre las cuestiones relativas a la migración y que los emigrantes no están protegidos por el derecho internacional, ¡Usted debe comprar este libro! Se sorprenderá de la abundancia de instrumentos internacionales, de los tratados y de la existencia de varios principios en esta materia. Los derechos y las obligaciones de los Estados, lo mismo que los derechos y los deberes de los emigrantes están definidos en un sinnúmero de instrumentos jurídicos -algunos muy difíciles de encontrar -, conjunto de disposiciones que se denomina “el derecho internacional de la migración”.
Esta obra pretende ayudar a los lectores, ya sean estudiantes universitarios, practicantes, expertos, e incluso a los migrantes, a encontrar un camino en este laberinto de normas y de principios internacionales. Se trata esencialmente de una compilación exhaustiva de instrumentos universales, cuyo valor jurídico es muy variable, ya que comprende tanto tratados internacionales como costumbres internacionales, pasando por los principios y las líneas directrices que, sin tener fuerza de ley, no son menos pertinentes en el contexto actual y que pueden contribuir al desarrollo progresivo del derecho en dominios que todavía, no están regidos por las normas del derecho positivo.
Remesas en Colombia: desarrollo y marco legal
Estudio dirigido a identificar mecanismos que permitan el abaratamiento de los costos de los envíos para los migrantes y al mismo tiempo obtener una utilización social de parte de las remesas que llegan al país en proyectos dirigidos a beneficiar a las poblaciones vulnerables migrantes, desplazadas internas, víctimas de la trata de personas y niños y niñas afectados/as por el conflicto armado, así como otros segmentos poblacionales de estas características. Además, analiza comparativamente el mercado de giros en Colombia y el de algunos países de la región.
Migración colombiana en España
El fenómeno de la inmigración en España presenta un enorme dinamismo, ampliando en pocos años el abanico de los países de procedencia y aumentando el volumen de residentes. A partir de una encuesta realizada a 1.000 ciudadanos colombianos, la presente obra permite conocer las estrategias migratorias y de inserción junto con la situación de los inmigrantes colombianos.
Género y remesas - Migración colombiana del AMCO hacia España
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/47/reftab/74/language/es-CO/Default.aspx
Estudio Investigativo para la descripción y análisis de la situación de la migración y trata de personas en la zona fronteriza Colombia- Panamá
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/194/reftab/74/language/es-CO/Default.aspx
Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia- 1: Este cuadernillo de investigación hace parte de una colección de publicaciones sobre Migración y Remesas y representan un valioso esfuerzo de la Alianza País y en particular del Ministerio de Relaciones Exteriores, la OIM y el DANE. Los cuadernillos son de gran utilidad para investigadores, sector académico y sociedad en general y pretenden generar una reflexión profunda en torno al fenómeno migratorio y sus incidencias.
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/193/reftab/74/language/es-CO/Default.aspx
Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia- 2
http://www.oim.org.co/VistaPublicaciones/tabid/166/smid/522/ArticleID/192/reftab/74/language/es-CO/Default.aspx
Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia- 3
http://www.oim.org.co/Publicaciones/tabid/74/language/es-CO/Default.aspx
El Reto: Ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado - Vol 7
En este volumen, la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado pone a consideración de la opinión pública la propuesta de crear un Sistema Integrado de Corresponsabilidad (SIC) entre las instituciones del Gobierno Nacional y los gobiernos territoriales, esto con el propósito de contribuir al desarrollo de una política eficaz para garantizar el goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento.
El Reto: Ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado- Vol 6
En este volumen la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado somete a consideración de la opinión pública los resultados del trabajo de verificación sobre el estado de los derechos de la población en situación de desplazamiento forzado y los informes de evaluación de las políticas que se adelantan como respuesta a la solicitud formulada a la Corte Constitucional.
En esta ocasión, el lector dispone de tres documentos de evaluación de la política gubernamental en materia de vivienda, generación de ingresos y tierras.
Estudio de prevalencia, sobre el Virus de Inmunodeficiencia Humana en la población desmovilizada de la región del Bajo Cauca, 2009.
Este documento presenta los resultados de una investigación realizada por la Universidad CES de Medellín – Antioquia con el objetivo de establecer la seroprevalencia del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) entre un grupo de 323 personas pertenecientes a la población desmovilizada de grupos armados ilegales en el Bajo Cauca Antioqueño. Adicionalmente, el estudio obtuvo relevante información sobre los conocimientos, actitudes y prácticas de esta población con relación a esta enfermedad.
Uno de los principales hallazgos es que el 65% de la población encuestada afirma conocer toda la información que necesita saber para evitar infectarse del VIH.
Además, el estudio plantea recomendaciones para formular protocolos de acción para la prevención y atención de casos VIH/SIDA en personas que hacen parte del proceso de reintegración.
Cartografía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
Este libro presenta el mapa conceptual que tienen los niños, niñas y adolescentes, de diferentes regiones del país, acerca del ejercicio de sus derechos, y pretende servir de guía para el diseño y ejecución de políticas públicas de Protección Integral.
Su realización estuvo a cargo de la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por los grupos armados al margen de la ley, de la Vicepresidencia de la República, y contó con el apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Historias Circulares
Las historias de este libro describen el día a día de los y las temporeras que han viajado a España bajo el modelo de Migración Laboral, Temporal y Circular (MLTC). Los testimonios de estos migrantes hacen entrever cómo un viaje a España con fines de trabajo agrícola de 4 a 6 meses de duración cambia positivamente sus vidas, reforzando así una visión positiva de la migración.
Migración Laboral, Temporal y Circular: Experiencias, Retos y Oportunidades
Esta publicación presenta el modelo implementado por la Unión de Agricultores de Cataluña MLTC (migración laboral, temporal y circular), el cual ha sido un modelo exitoso para todas aquellos trabajadores del agro, que buscan nuevas experiencias en otros países como España y dan cuenta de la nueva visión, experiencia y oportunidades que les ofrece trabajar en medio de otra cultura.
Migraciones Internacionales y Codesarrollo: Lecciones de la experiencia colombiana
Esta publicación es la primera en el formato seriado de investigaciones en migración. Para este primer número se seleccionó el resultado de una serie de estudios relacionados con el tema de Codesarrollo, editada por David Khoudour, investigador y profesor experto en el tema de codesarrollo y migraciones.
Planes de Acción Departamentales de lucha contra la trata de personas 2009 - 2010
Continuando con la estrategia Nacional Integral de la lucha contra la trata de personas (2007 – 2012), adoptada por el Gobierno Nacional, se han venido creando los comités departamentales de lucha contra este delito.
Este libro hace un recuento de los logros alcanzados durante los últimos tres años del Programa Integral Contra la Trata de Personas en Colombia y los retos para el año 2010, en su estrategia para lograr la descentralización de la política pública y avances contra este delito en todo el país.
Análisis de la dinámica de la línea gratuita nacional contra la trata de personas, año 2009
Esta publicación es la compilación de los cuatro boletines informativos generados durante el 2009, los cuales pretenden proveer de información actualizada sobre el delito con estadísticas y casos concretos de la trata de personas en el país. Gracias a la operación de la línea gratuita durante el 2009 se atendieron 7.801 llamadas, por medio de las cuales los operadores dieron información general sobre el delito de la trata de personas, sus modalidades y dinámica, realizaron recomendaciones para antes y después de viajar, con el propósito de prevenir posibles situaciones de trata, y promovieron una migración ordenada y regular.
Compendio de instrumentos de derecho internacionales sobre migración.
Si usted es una de las personas que cree que los Estados tienen total libertad para legislar sobre las cuestiones relativas a la migración y que los emigrantes no están protegidos por el derecho internacional, ¡Usted debe comprar este libro! Se sorprenderá de la abundancia de instrumentos internacionales, de los tratados y de la existencia de varios principios en esta materia. Los derechos y las obligaciones de los Estados, lo mismo que los derechos y los deberes de los emigrantes están definidos en un sinnúmero de instrumentos jurídicos -algunos muy difíciles de encontrar -, conjunto de disposiciones que se denomina “el derecho internacional de la migración”.
Esta obra pretende ayudar a los lectores, ya sean estudiantes universitarios, practicantes, expertos, e incluso a los migrantes, a encontrar un camino en este laberinto de normas y de principios internacionales. Se trata esencialmente de una compilación exhaustiva de instrumentos universales, cuyo valor jurídico es muy variable, ya que comprende tanto tratados internacionales como costumbres internacionales, pasando por los principios y las líneas directrices que, sin tener fuerza de ley, no son menos pertinentes en el contexto actual y que pueden contribuir al desarrollo progresivo del derecho en dominios que todavía, no están regidos por las normas del derecho positivo.
Remesas en Colombia: desarrollo y marco legal
Estudio dirigido a identificar mecanismos que permitan el abaratamiento de los costos de los envíos para los migrantes y al mismo tiempo obtener una utilización social de parte de las remesas que llegan al país en proyectos dirigidos a beneficiar a las poblaciones vulnerables migrantes, desplazadas internas, víctimas de la trata de personas y niños y niñas afectados/as por el conflicto armado, así como otros segmentos poblacionales de estas características. Además, analiza comparativamente el mercado de giros en Colombia y el de algunos países de la región.
Migración colombiana en España
El fenómeno de la inmigración en España presenta un enorme dinamismo, ampliando en pocos años el abanico de los países de procedencia y aumentando el volumen de residentes. A partir de una encuesta realizada a 1.000 ciudadanos colombianos, la presente obra permite conocer las estrategias migratorias y de inserción junto con la situación de los inmigrantes colombianos.
http://www.contralatrata.org/?pag=proy-pa.htm, Fuente OIM
• Apoyo en la descentralización de la política pública sobre trata de personas y formulación de estrategias de asistencia a las víctimas de la trata
• Establecimiento de un centro de agencias del Estado encargadas de la investigación para la judicialización de los tratantes y la atención a las víctimas y testigos de la trata de personas en Colombia
• Programa de prevención, asistencia y reintegración para victimas de la trata de personas en Colombia (2001-2007)
• Asistencia a personas desplazadas internas (IDP): prevención de la trata de personas en población IDP en Medellín
• Establecimiento de un centro de agencias del Estado encargadas de la investigación para la judicialización de los tratantes y la atención a las víctimas y testigos de la trata de personas en Colombia
• Programa de prevención, asistencia y reintegración para victimas de la trata de personas en Colombia (2001-2007)
• Asistencia a personas desplazadas internas (IDP): prevención de la trata de personas en población IDP en Medellín
http://www.contralatrata.org/?pag=ml-plan-pa.htm, Fuente OIM
• Estrategia Nacional Integral de Lucha contra la Trata de Personas
http://www.contralatrata.org/?pag=marco-legal-pa.htm, Fuente OIM
• Ley 985 de 2005. Adopta medidas contra la trata de personas y normas para la atención y protección de las víctimas de la misma.
• Ley 800 de 2003. Aprueba la "Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional" y el "Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños".
• Ley 800 de 2003. Aprueba la "Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional" y el "Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños".
http://www.contralatrata.org/?pag=doc-diag-pa.htm, Fuente OIM
• Dimensiones de la Trata de Personas en Colombia
• Panorama sobre la Trata de Personas
• Protección a Víctimas y Testigos de la Trata de Personas: Conceptos y Debates
• Proyecto en la frontera Colombia-Venezuela
• Proyecto en la frontera Colombia-Ecuador
• Panorama sobre la Trata de Personas
• Protección a Víctimas y Testigos de la Trata de Personas: Conceptos y Debates
• Proyecto en la frontera Colombia-Venezuela
• Proyecto en la frontera Colombia-Ecuador
http://www.contralatrata.org/?pag=pres-pa-colombia.htm Fuente OIM
La trata de personas en Colombia es una realidad bastante extendida y preocupante. Existe constancia del reiterado ejercicio de este delito a través de modalidades como la explotación sexual, la explotación laboral, el reclutamiento forzoso y la mendicidad ajena. Entre 45,000 y 50,000 mujeres colombianas ejercen la prostitución fuera del país, de las cuales gran parte serían víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual. Paralelamente, el reclutamiento forzoso de niños y adultos por parte de los grupos armados ilegales, la dinámica de prostitución en las zonas de conflicto y el desplazamiento forzado están escalando el problema de la trata. El impacto de la violencia agudiza esta situación, así como las condiciones de pobreza y desempleo vividas en el país.
http://www.contralatrata.org/ Fuente OIM
Un estimado de dos millones de personas en el mundo son captadas y trasladadas mediante engaños o coacción para ser explotadas. Privadas de su libertad, se vulneran sus derechos y son obligadas a trabajar en beneficio de otros. Este crimen es denominado trata de personas. Sucede tanto al interior de cada país como internacionalmente. Inescrupulosos aprovechan las ilusiones y necesidades de quienes no encuentran oportunidades en sus localidades para progresar. Así, convierten la vida de estas personas en un rentable negocio ilegal que genera cerca de 30 millones de dólares anuales en el mundo.
http://www.redescolombia.org/, Fuente OIM
RedEsColombia es una plataforma tecnológica que permite a sus usuarios establecer un escenario de interacción y comunicación a través de Internet para acercarse a otros colombianos que viven en el exterior y en el país. Es un novedoso portal que ofrece posibilidades de contactos, cooperación y participación, para la creación y desarrollo de redes sociales de colombianos a través de Internet.
http://www.oim.org.co/Programas/Relacionadosconmigracióninternacional/Descuentosentiquetesaéreos/tabid/145/language/es-CO/Default.aspx, Fuente OIM
Programa de descuentos de pasajes: La OIM en Colombia facilita la movilidad de los migrantes colombianos a través de descuentos en tiquetes aéreos gracias a los diferentes convenios que se tienen con diversas aerolíneas.
http://www.oim.org.co/Programas/Relacionadosconmigracióninternacional/OrientaciónCanadienseenelExterior/tabid/144/language/es-CO/Default.aspx, OIM
Orientación Canadiense en el Exterior (OCE): El proyecto de Orientación Canadiense en el Exterior corresponde a la orientación oficial previa a la salida hacia Canadá y está patrocinado con los fondos de la División de Inmigración y Ciudadanía Canadiense (Citizenship and Immigration Canada - CIC).
Únicamente aquellas personas que hayan obtenido, a través de la Embajada del Canadá, tanto la visa como la confirmación de residente permanente para Canadá, es decir que han sido aceptadas para inmigrar de manera permanente a Canadá, pueden asistir a esta Sesión de Orientación.
La Sesión de Orientación le permitirá a aquellas personas que han sido aceptadas como residentes permanentes conocer diferentes aspectos de la sociedad canadiense, los problemas de adaptación más comunes que enfrentan los recién llegados, los derechos y obligaciones de los inmigrantes, sugerencias sobre la forma de conseguir un trabajo, la manera de buscar la vivienda y el costo, entre otros.
Las sesiones se brindan en Bogotá únicamente, son de un (1) día (de 9:00 am a 5:00 pm) y no tienen ningún costo.
Únicamente aquellas personas que hayan obtenido, a través de la Embajada del Canadá, tanto la visa como la confirmación de residente permanente para Canadá, es decir que han sido aceptadas para inmigrar de manera permanente a Canadá, pueden asistir a esta Sesión de Orientación.
La Sesión de Orientación le permitirá a aquellas personas que han sido aceptadas como residentes permanentes conocer diferentes aspectos de la sociedad canadiense, los problemas de adaptación más comunes que enfrentan los recién llegados, los derechos y obligaciones de los inmigrantes, sugerencias sobre la forma de conseguir un trabajo, la manera de buscar la vivienda y el costo, entre otros.
Las sesiones se brindan en Bogotá únicamente, son de un (1) día (de 9:00 am a 5:00 pm) y no tienen ningún costo.
http://www.oim.org.co/Programas/Relacionadosconmigracióninternacional/Bienvenidoacasa/tabid/195/language/es-CO/Default.aspx, Fuente OIM
Programa Bienvenido a Casa: Los servicios de Bienvenido a Casa se centran en la asistencia y orientación para los colombianos que regresan al país, a través de 4 áreas: Área de Atención Humanitaria de Emergencia, Área Psicosocial, Área Jurídica y Área Económica.
jueves, 23 de diciembre de 2010
DEL PUENTE PARA ALLÁ..., Fuente eltiempo.com
Al final de una carretera sin pavimentar, en un boquete hecho un barranco de color amarillento, comienza el segundo puente internacional que comunicará a Colombia con Ecuador.
Es una construcción de cemento y acero, de 160 metros de largo por diez de ancho, que cruza sobre las aguas corrientosas del río San Miguel. Sesenta obreros trabajan allí de siete de la mañana a cuatro de la tarde bajo un sol achicharrante.
Víctor Ayancha, un descendiente de indígenas de la provincia ecuatoriana de Cotopatsi, es el maestro de la obra. El calcula que el puente y los accesos estarán listos en unos cuatro o cinco meses. El gobernador del Putumayo, Jorge Fuerbringer, afirma que la obra será inaugurada el 18 de agosto.
El puente, que tiene un costo de tres millones de dólares, fue cofinanciado por partes iguales entre los gobiernos de Ecuador y Colombia. En este punto comienza el proyecto de la vía Marginal de la Selva o Troncal del Magdalena, la cual conectará a la frontera con la Costa Atlántica en 32 horas.
En ese momento, los puentes no están capacitados para tráfico pesado y buena parte de la carretera hacia Nariño y el Huila es casi una trocha.
A lado y lado del río San Miguel, en la provincia de Sucumbios, en Ecuador y en el departamento de Putumayo, en Colombia, existe expectativa por lo que pueda generar el nuevo puente.
Para el alcalde La Hormiga, Felipe Alfonso Guzmán, El puente traerá beneficios para la región siempre y cuando el gobierno invierta en infraestructura de servicios, vías y producción, si no lo hace, el puente internacional va a dinamizar un proceso de corrupción social, contrabando, narcotráfico y huida de maleantes .
El presidente del concejo de Orito, Alirio Martínez Vega, opina que el nuevo puente tiene que acelerar la construcción de la Marginal de la Selva, incrementar el comercio y fomentar el ingreso de productos agrícolas y manufacturados desde Ecuador.
Desde enero de este año decenas de campesinos colombianos pasan a pie por el puente, en medio de los obreros, y abordan alguna de las camionetas que llegan esporádicamente de Lago Agrio, la ciudad ecuatoriana más cercana, a unos 25 kilómetros.
Pero la mayor parte de la gente que va de un país a otro todavía lo hace por río, en un recorrido de 40 minutos entre los caseríos San Miguel, en Colombia, y La Punta, en Ecuador. El puente está construido entre las dos poblaciones.
San Miguel está a más de media hora, aguas arriba, desde el puente. Allí, en una calle angosta, bordeada por restaurantes, billares, cacharrerías y pensiones, terminaba la carretera que viene del interior de Colombia. La vía que lleva al puente internacional pasa a casi un kilómetro del pueblo.
El billete se queda allá El comercio ha bajado. Hace un año hacía 18 viajes semanales hasta La punta, ahora hago la mitad. , dice Jair Acero, un boyacense, dueño de un bote con motor fuera de borda y presidente de la Cooperativa de Motoristas de San Miguel.
En La punta también hay preocupación: un miembro de la cooperativa Las fieras del agua , integrada por treinta dueños de chalupas, piensa que se van a quedar sin trabajo cuando el puente entre en servicio.
Cootransfrontera es la otra cara de la moneda. Es una cooperativa de San Miguel que aspira cubrir la ruta desde ese caserío hasta territorio ecuatoriano con unos 40 camperos y camionetas.
En esta parte de la frontera colombiana no existe oficina de aduanas, ni guarnición militar. En San Miguel hay un puesto de policía cuya atención es acaparada por la amenaza latente de la guerrilla.
Los contrabandistas de ganado, víveres, electrodomésticos y armas van y vienen en total libertad. El único puesto de control está ubicado en La punta. Allí, los soldados de las fuerzas especiales del Ecuador piden la cédula, anotan los nombres en un cuaderno y requisan las maletas de los colombianos que ingresan a ese país.
Según el gobernador, Jorge Fuerbringer, este año el gobierno nacional construirá un centro de atención fronterizo cerca al puente. Allí funcionarán oficinas del Das, la DIAN y sanidad para control animal y vegetal.
Se ha venido ganado con aftosa, y tenemos un problema de migración. El ecuatoriano trabaja más barato y desplaza a los nuestros. Y si un colombiano va a Ecuador le ponen miles de trabas y a veces lo sacan a empellones , dice el gobernador.
Carlos Eduardo Rodríguez, promotor de Juntas Comunales en San Miguel, piensa que los más beneficiados con el puente son los ecuatorianos. Su fórmula es simple: Los colombianos que viajan a Ecuador van a comprar, y los ecuatorianos que entran a Colombia, vienen a vender. De todos modos ellos se quedan con el billete .
Esta situación se debe a que en el bajo Putumayo los campesinos abandonaron la agricultura para dedicarse a los cultivos ilícitos. La red vial está en malas condiciones en todo el departamento y la falta de servicios públicos hacen literalmente imposible la creación de cualquier tipo de industria.
El área de influencia inmediata del nuevo puente abarca los municipios de San Miguel, Valle del Guamués (La hormiga) y Orito. Puerto Asís, el mayor centro comercial del Putumayo se halla a seis horas del puente internacional.
Un ecuatoriano feliz Con el puente se van a dar cinturones de miseria, va a venir mucha gente y las ciudades no están preparadas para recibirla , dice Serafín Merino Rosero, del Comité para el Desarrollo del Putumayo.
Casi todo el comercio del bajo Putumayo se nutre del contrabando. Muy cerca al puente internacional, seis reses con el agua al cuello cruzan lentamente las aguas color tabaco del río San Miguel. Van amarradas con rejos a los bordes de una angosta embarcación de madera. Los animales llevan los ojos desorbitados y apenas se oyen sus mugidos apagados.
Cientos de gallinas llegan en grandes jaulas de guadua. Toneladas de aceite de cocina, manteca, tanques de gas, cerdos, televisores, grabadoras, hierro... Ecuador es el supermercado de los colombianos.
Una de las personas que más deja ver su felicidad con la construcción del puente es Pedro Vélez, el alcalde de la provincia de Sucumbios, en Ecuador. Su oficina está en Lago Agrio, el principal centro petrolero del Ecuador, donde habitan treinta mil personas en medio de un calor apabullante.
Vélez afirma que el puente internacional va a favorecer el comercio hacia Colombia y que puede atraer más turistas nacionales y extranjeros al parque natural de Cuyabero, una de las principales reservas naturales del vecino país.
Según Vélez, antes de un año comenzará la pavimentación de la carretera hasta el puerto de Esmeraldas en el Pacífico, con lo cual el recorrido se reduciría de ocho a cinco horas. Quito, la capital, está a seis hora por tierra. Vélez afirma que Lago Agrio, además, tiene un aeropuerto con capacidad para recibir grandes aeronaves.
La contraparte, el municipio colombiano de San Miguel (ver recuadro), está habitado por 13.500 personas. Aquí la presencia del Estado no se ve por ninguna parte.
La dorada, una ardiente población del sur del Putumayo, es la negación de lo que debe ser una cabecera municipal: no hay pavimento, ni energía eléctrica, ni alcantarillado. No tiene plaza de mercado, ni matadero, ni puesto de salud, ni bancos, ni estación de policía, ni oficina de Telecom. Tampoco hay juzgado ni fiscalía.
El municipio tiene alcalde, pero este no tiene escritorio. Trabaja en una mesa que llevó de su casa. El coordinador de educación atiende desde un asiento prestado y un pupitre deteriorado. Los funcionarios municipales no disponen ni de una bicicleta oficial para visitar las 42 veredas que conforman el municipio de San Miguel, creado en julio de 1994 por el gobierno nacional.
Al municipio lo segregaron del Valle del Guamués para que tuviera autonomía y herramientas jurídicas por ser frontera , dice un funcionario de la alcaldía que prefiere omitir su nombre.
San Miguel está habitado por colonos del Cauca y Nariño, especialmente. Buena parte de ellos vive de los cultivos ilícitos. El casco urbano es patrullado a veces por efectivos militares. Según el funcionario, en las zonas rurales la guerrilla impone su ley. En opinión del gobernador del Putumayo, Jorge Fuerbringer, La dorada es de las regiones más violentas del Putumayo.
Los seis funcionarios municipales y los 28 maestros cofinanciados con la nación no reciben sueldo desde abril. El acueducto presta servicio una hora al día. A pesar de esta situación, el alquiler de una pieza vale 40.000 pesos mensuales y un local de regular tamaño, alrededor de 300 mil pesos.
El municipio es dueño de dos máquinas de escribir, portátiles; un puesto de salud en obra negra; y otro, en el que atiende una enfermera, en el caserío de San Miguel, un tanque elevado, un casalote, dos escuelas urbanas y un colegio que cubre el 30 por ciento de las necesidades. Tiene unas 50 cantinas y tres residencias.
La Dorada, donde funciona la alcaldía del municipio de San Miguel, está ubicada a unos 30 minutos del puente internacional. Ese es el rostro de Colombia en este punto de la frontera.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Información general
Fecha de publicación
2 de julio de 1995
Autor
José Navia
Es una construcción de cemento y acero, de 160 metros de largo por diez de ancho, que cruza sobre las aguas corrientosas del río San Miguel. Sesenta obreros trabajan allí de siete de la mañana a cuatro de la tarde bajo un sol achicharrante.
Víctor Ayancha, un descendiente de indígenas de la provincia ecuatoriana de Cotopatsi, es el maestro de la obra. El calcula que el puente y los accesos estarán listos en unos cuatro o cinco meses. El gobernador del Putumayo, Jorge Fuerbringer, afirma que la obra será inaugurada el 18 de agosto.
El puente, que tiene un costo de tres millones de dólares, fue cofinanciado por partes iguales entre los gobiernos de Ecuador y Colombia. En este punto comienza el proyecto de la vía Marginal de la Selva o Troncal del Magdalena, la cual conectará a la frontera con la Costa Atlántica en 32 horas.
En ese momento, los puentes no están capacitados para tráfico pesado y buena parte de la carretera hacia Nariño y el Huila es casi una trocha.
A lado y lado del río San Miguel, en la provincia de Sucumbios, en Ecuador y en el departamento de Putumayo, en Colombia, existe expectativa por lo que pueda generar el nuevo puente.
Para el alcalde La Hormiga, Felipe Alfonso Guzmán, El puente traerá beneficios para la región siempre y cuando el gobierno invierta en infraestructura de servicios, vías y producción, si no lo hace, el puente internacional va a dinamizar un proceso de corrupción social, contrabando, narcotráfico y huida de maleantes .
El presidente del concejo de Orito, Alirio Martínez Vega, opina que el nuevo puente tiene que acelerar la construcción de la Marginal de la Selva, incrementar el comercio y fomentar el ingreso de productos agrícolas y manufacturados desde Ecuador.
Desde enero de este año decenas de campesinos colombianos pasan a pie por el puente, en medio de los obreros, y abordan alguna de las camionetas que llegan esporádicamente de Lago Agrio, la ciudad ecuatoriana más cercana, a unos 25 kilómetros.
Pero la mayor parte de la gente que va de un país a otro todavía lo hace por río, en un recorrido de 40 minutos entre los caseríos San Miguel, en Colombia, y La Punta, en Ecuador. El puente está construido entre las dos poblaciones.
San Miguel está a más de media hora, aguas arriba, desde el puente. Allí, en una calle angosta, bordeada por restaurantes, billares, cacharrerías y pensiones, terminaba la carretera que viene del interior de Colombia. La vía que lleva al puente internacional pasa a casi un kilómetro del pueblo.
El billete se queda allá El comercio ha bajado. Hace un año hacía 18 viajes semanales hasta La punta, ahora hago la mitad. , dice Jair Acero, un boyacense, dueño de un bote con motor fuera de borda y presidente de la Cooperativa de Motoristas de San Miguel.
En La punta también hay preocupación: un miembro de la cooperativa Las fieras del agua , integrada por treinta dueños de chalupas, piensa que se van a quedar sin trabajo cuando el puente entre en servicio.
Cootransfrontera es la otra cara de la moneda. Es una cooperativa de San Miguel que aspira cubrir la ruta desde ese caserío hasta territorio ecuatoriano con unos 40 camperos y camionetas.
En esta parte de la frontera colombiana no existe oficina de aduanas, ni guarnición militar. En San Miguel hay un puesto de policía cuya atención es acaparada por la amenaza latente de la guerrilla.
Los contrabandistas de ganado, víveres, electrodomésticos y armas van y vienen en total libertad. El único puesto de control está ubicado en La punta. Allí, los soldados de las fuerzas especiales del Ecuador piden la cédula, anotan los nombres en un cuaderno y requisan las maletas de los colombianos que ingresan a ese país.
Según el gobernador, Jorge Fuerbringer, este año el gobierno nacional construirá un centro de atención fronterizo cerca al puente. Allí funcionarán oficinas del Das, la DIAN y sanidad para control animal y vegetal.
Se ha venido ganado con aftosa, y tenemos un problema de migración. El ecuatoriano trabaja más barato y desplaza a los nuestros. Y si un colombiano va a Ecuador le ponen miles de trabas y a veces lo sacan a empellones , dice el gobernador.
Carlos Eduardo Rodríguez, promotor de Juntas Comunales en San Miguel, piensa que los más beneficiados con el puente son los ecuatorianos. Su fórmula es simple: Los colombianos que viajan a Ecuador van a comprar, y los ecuatorianos que entran a Colombia, vienen a vender. De todos modos ellos se quedan con el billete .
Esta situación se debe a que en el bajo Putumayo los campesinos abandonaron la agricultura para dedicarse a los cultivos ilícitos. La red vial está en malas condiciones en todo el departamento y la falta de servicios públicos hacen literalmente imposible la creación de cualquier tipo de industria.
El área de influencia inmediata del nuevo puente abarca los municipios de San Miguel, Valle del Guamués (La hormiga) y Orito. Puerto Asís, el mayor centro comercial del Putumayo se halla a seis horas del puente internacional.
Un ecuatoriano feliz Con el puente se van a dar cinturones de miseria, va a venir mucha gente y las ciudades no están preparadas para recibirla , dice Serafín Merino Rosero, del Comité para el Desarrollo del Putumayo.
Casi todo el comercio del bajo Putumayo se nutre del contrabando. Muy cerca al puente internacional, seis reses con el agua al cuello cruzan lentamente las aguas color tabaco del río San Miguel. Van amarradas con rejos a los bordes de una angosta embarcación de madera. Los animales llevan los ojos desorbitados y apenas se oyen sus mugidos apagados.
Cientos de gallinas llegan en grandes jaulas de guadua. Toneladas de aceite de cocina, manteca, tanques de gas, cerdos, televisores, grabadoras, hierro... Ecuador es el supermercado de los colombianos.
Una de las personas que más deja ver su felicidad con la construcción del puente es Pedro Vélez, el alcalde de la provincia de Sucumbios, en Ecuador. Su oficina está en Lago Agrio, el principal centro petrolero del Ecuador, donde habitan treinta mil personas en medio de un calor apabullante.
Vélez afirma que el puente internacional va a favorecer el comercio hacia Colombia y que puede atraer más turistas nacionales y extranjeros al parque natural de Cuyabero, una de las principales reservas naturales del vecino país.
Según Vélez, antes de un año comenzará la pavimentación de la carretera hasta el puerto de Esmeraldas en el Pacífico, con lo cual el recorrido se reduciría de ocho a cinco horas. Quito, la capital, está a seis hora por tierra. Vélez afirma que Lago Agrio, además, tiene un aeropuerto con capacidad para recibir grandes aeronaves.
La contraparte, el municipio colombiano de San Miguel (ver recuadro), está habitado por 13.500 personas. Aquí la presencia del Estado no se ve por ninguna parte.
La dorada, una ardiente población del sur del Putumayo, es la negación de lo que debe ser una cabecera municipal: no hay pavimento, ni energía eléctrica, ni alcantarillado. No tiene plaza de mercado, ni matadero, ni puesto de salud, ni bancos, ni estación de policía, ni oficina de Telecom. Tampoco hay juzgado ni fiscalía.
El municipio tiene alcalde, pero este no tiene escritorio. Trabaja en una mesa que llevó de su casa. El coordinador de educación atiende desde un asiento prestado y un pupitre deteriorado. Los funcionarios municipales no disponen ni de una bicicleta oficial para visitar las 42 veredas que conforman el municipio de San Miguel, creado en julio de 1994 por el gobierno nacional.
Al municipio lo segregaron del Valle del Guamués para que tuviera autonomía y herramientas jurídicas por ser frontera , dice un funcionario de la alcaldía que prefiere omitir su nombre.
San Miguel está habitado por colonos del Cauca y Nariño, especialmente. Buena parte de ellos vive de los cultivos ilícitos. El casco urbano es patrullado a veces por efectivos militares. Según el funcionario, en las zonas rurales la guerrilla impone su ley. En opinión del gobernador del Putumayo, Jorge Fuerbringer, La dorada es de las regiones más violentas del Putumayo.
Los seis funcionarios municipales y los 28 maestros cofinanciados con la nación no reciben sueldo desde abril. El acueducto presta servicio una hora al día. A pesar de esta situación, el alquiler de una pieza vale 40.000 pesos mensuales y un local de regular tamaño, alrededor de 300 mil pesos.
El municipio es dueño de dos máquinas de escribir, portátiles; un puesto de salud en obra negra; y otro, en el que atiende una enfermera, en el caserío de San Miguel, un tanque elevado, un casalote, dos escuelas urbanas y un colegio que cubre el 30 por ciento de las necesidades. Tiene unas 50 cantinas y tres residencias.
La Dorada, donde funciona la alcaldía del municipio de San Miguel, está ubicada a unos 30 minutos del puente internacional. Ese es el rostro de Colombia en este punto de la frontera.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Información general
Fecha de publicación
2 de julio de 1995
Autor
José Navia
AFUERA, LOS COLOMBIANOS HASTA ENSEÑAN GUABINA, Fuente eltiempo.com
Un colombiano que cuida camellos en las pirámides de Egipto, un cura que financia sus estudios de teología con clases de música salsa en Italia, un microbiólogo que enseña cocina criolla en Chipre y una estudiante de solfeo que dicta español en Alemania, son algunas de las cosas que hacen los colombianos que viven en el extranjero.
Vivir fuera de la patria no es fácil. Según datos de la OIM (Organización Internacional para las Migraciones), de cada diez colombianos que intentan establecerse en otro país, sólo cinco logran hacerlo. Los principales factores que frustran sus sueños son el idioma y el bajo nivel de educación.
Sin embargo, a la hora de buscar fama y fortuna, salen a flote la imaginación, recursividad y viveza de la que tienen fama los colombianos. Emiliano Castañeda, un caleño que ha vivido en Canadá, Estados Unidos y Egipto asegura que, en cualquier rincón del mundo se encuentran paisas, boyacenses y bogotanos dedicados a las cosas más extrañas, desde repartir café colombiano hasta enseñar a bailar guabina .
Informes del Ministerio de Relaciones Exteriores señalan que hay casos en los que las mujeres viajan convencidas de que tendrán un buen trabajo y terminan ejerciendo la prostitución, o empleadas como muchachas del servicio doméstico.
Según Sergio Gómez Suárez, sociólogo de la Universidad Nacional, los colombianos viajan, en algunos casos, por eludir situaciones de violencia. Y, en la mayoría de los casos, en búsqueda de dinero y oportunidades que no encontraron en el país. Todos creen que se van a volver ricos. Además, durante los últimos años también han emigrado algunos por eludir situaciones de violencia .
A pesar de la mala situación que puedan pasar, los colombianos no quieren volver. Gómez agrega que, el orgullo no les permite regresar. No les importa lavar el piso o vender hamburguesas donde son anónimos, lo realmente valioso para ellos es quedarse fuera de Colombia.
El caso de los estudiantes, artistas y científicos es diferente. Los datos de la Cancillería revelan que ellos viajan con becas, tienen empleos bien remunerados y un alto nivel de vida.
Un cuento viejo La salida de colombianos hacia otros países comenzó desde los años 70. Según datos de la OIM, en aquella época 216.900 colombianos vivían fuera del país.
Gente de 40 o 50 años de edad y con familias establecidas, partió en búsqueda de mejores oportunidades. Se movía constantemente, no duraba más de dos años en otro país y, generalmente, regresa a Colombia. Los primeros países a donde emigraron fueron España y Panamá Ahora, la situación es diferente. Los emigrantes son jóvenes que estudian y se radican en el primer país adonde llegan.
El número de nacionales que se va ha aumentado en la última década. Cifras de la Cancillería muestran que, mientras en los años 80 eran más de un millón de colombianos alrededor del mundo, en 1994 el número subió a tres millones y medio En este momento, Venezuela, Estados Unidos y Ecuador son los países que tienen el mayor número de inmigrantes colombianos. Y los departamentos con mayor número de emigrantes son el Valle del Cauca, Antioquia, Bolívar, Norte de Santander, Atlántico y Santander.
VENEZUELA.
Número: En el último censo de este país, el número de colombianos es de 529.929, repartidos en Valencia, Mérida, Guasdalito, Puerto Ayacucho, Puerto La Cruz, San Cristóbal y Barquisimeto.
Ocupación: Aunque los colombianos tienen fama de inteligentes, despiertos y muy recursivos, según los residentes en Venezuela, no tienen muchas posibilidades de progresar. La mayoría de ellos trabajan en el campo, construcción, el sector informal, servicio de taxis y algunas microempresas industriales.
Las mujeres, que equivalen a la mitad de la población colombiana allá, son empleadas en el servicio doméstico, como secretarias y muchas de ellas en negocios de propiedad raíz.
Situación. Los inmigrantes colombianos llegaron atraídos por la bonanza económica de la década de los sesenta y setenta, época en la que entraron trescientos mil, que se ubicaron en las zonas rurales. A pesar de las ofertas de trabajo, no tienen muchas oportunidades de progresar.
Según José Medina, un paisa radicado hace diez años en Maracaibo, uno llega creyendo que se va a volver rico, y que va a tener más oportunidades, pero no es así. El venezolano siempre desconfía del colombiano, porque, según ellos, somos mano de obra barata y les quitamos oportunidades .
Cuando uno llega tiene que emplearse en lo que sea. Luego, y luego de pasar las duras y las maduras se consigue un trabajo decente, pero el sueño de progreso termina convirtiéndose en una pesadilla , asegura Medina.
Según datos de la OIM, el nivel educativo de los colombianos en Venezuela no es alto. Hay un 4,5 por ciento de analfabetismo. Los mayores de 15 años no terminan secundaria, y en la mayoría de los casos no tienen acceso a la educación superior. En cuanto a la vivienda, la mayoría vive en arriendo y solo un 30 por ciento tiene vivienda propia.
AUSTRALIA Número: 1.962, en Sydney.
Ocupación: Estudiantes de medicina, técnicos en empresas comerciales, ejecutivos en empresas de computadores y mujeres que son esposas de australianos.
Situación: Según el último censo de Australia en 1991, el país estaba recibiendo diariamente colombianos. Más de la mitad son mujeres y población joven es grande. De cada diez de ellos, sólo hay uno que habla inglés. El nivel de empleo es bueno, así como los ingresos individuales.
ESPAÑA Número: 2.826 Ocupación: Estudiantes, y artistas.
Situación: Esta es la puerta de ingreso a la comunidad europea. Los colombianos son devueltos en su mayoría por las autoridades españolas, bajo pretexto de no tener el dinero suficiente para costear su estadía como turistas. El temor al tráfico de estupefacientes y el ingreso de ilegales ha provocado la aplicación estricta de las leyes. La falta de oportunidades para los extranjeros ha llevado a algunas colombianas a ejercer la prostitución.
ESTADOS UNIDOS Número: 813.294 , repartidos en Atlanta, Boston, Chicago, Houston, Los Angeles, Miami, Washington, Nueva Orleans, San Francisco y Nueva York. Según información del Ministerio de Relaciones Exteriores, la migración de nacionales a Estados Unidos se ha caracterizado por ser de mujeres y gente joven.
Ocupación: Según los datos que llegan a los consulados y a la Cancillería, los nacionales que están en este país son reconocidos como trabajadores emprendedores e infatigables. Representan una de las fuerzas más importantes de trabajo. Son empleados en empresas privadas y algunos tienen un trabajo independiente. Se ocupan como técnicos, en ventas y administración. También trabajan como constructores, servicios varios y obreros. Hay estudiantes, algunos profesionales.
Situación: Los ingresos para una familia colombiana en Estados Unidos no son muy altos. Los que más ganan son quienes llevan más de diez años en el país. Un gran número de familias están sumidas en condiciones de pobreza.
Los colombianos de nivel educativo e ingresos bajos no tienen asociaciones, llegan a los barrios marginados, no aprenden el idioma y, según las estadísticas del Ministerio de Relaciones Exteriores, muy pocos logran salir de allí.
A pesar de la situación, los residentes colombianos en EE.UU. no quieren regresar a su patria. Alejandro Navarrete es un bogotano que se fue a estudiar a Miami. El prefiere trabajar vendiendo hamburguesas, en vez de regresar a su patria.
Aunque al principio desperté sospechas por ser colombiano y esto ha sido una piedra en el zapato, me quedo. Aquí he logrado aprender inglés, trabajo en un merendero y gano lo suficiente. Me quedo con mi hermana, que también se vino hace seis años y ya tiene la nacionalidad porque se casó con un estadounidense , cuenta Navarrete.
GRAN BRETAÑA Número: 21.100 Ocupación: Estudiantes, cuidadores de castillos y empleados en empresas petroleras.
GRECIA.
Número: 371 Ocupación: Ginecólogos, cardiólogos, traductoras, amas de casa, economistas, esteticistas, arqueólogos, y traductores.
Situación. En general, a los colombianos les va bien. Se establecen en Tracia, Macedonia, Creta y las islas jónicas. Según datos de la Cancillería, llegan muchos estudiantes y profesionales de diferentes áreas que, gracias a su alto nivel académico, tienen buenos empleos.
SUDAFRICA Viven 21 colombianos, de los cuales 13 son mujeres, esposas de industriales, y dos de ellas adelantan estudios de profesionalización.
CANADA Número: 3.238 Ocupación: Estudiantes de posgrado, vendedores de artesanías y científicos.
Situación: La embajada de Canadá en Colombia dice que debe haber en ese país aproximadamente 20.000 colombianos. Mientras que en el año 90 se entregaban 200 visas, ahora el número se ha elevado a cerca de 500 anuales.
La principales ciudades de residencia son Toronto, Montreal, Vancouver, y Alberta. Según colombianos residentes en Canadá, existen estrictas medidas de seguridad por parte de las autoridades de inmigración, siempre se lea pregunta al colombiano por la droga . La población ilegal se estima en un cinco por ciento del total de colombianos residentes.
REPUBLICA POPULAR CHINA Número: 32 Ocupación: Empleados de grandes empresas de sistemas y el campo automotriz. Como es uno de los países donde más se hace trata de blancas, algunas mujeres son inducidas al negocio de la prostitución.
Situación: Están ubicados en buenos empleos y la remuneración es alta. Llegan muchos colombianos a estudiar. La mayoría habla inglés y muy pocos aprenden el idioma.
BRASIL Número: 1931 en Brasilia, Manaos, Sao Paulo y Tabatinga.
Ocupación: Ejecutivos en empresas mineras, cafeteras y de papel. También hay obreros y empleados domésticos ECUADOR.
Número: 20.000 Ocupación: Se dedican a las labores del campo y, según datos del Ministerio de Relaciones Exteriores, el 50 por ciento es dueña o posee acciones de pequeñas industrias en la capital.
Situación: Es muy controvertida. El año pasado se trabajó en la Comisión de Vecindad Colombo-Ecuatoriana un acuerdo entre los dos países sobre migrantes legales, para regular la entrada de ciudadanos de ambos países. Llegan muchos indocumentados a la zona fronteriza que no tienen acceso a ningún trabajo y se quedan empleados en la producción agrícola y pastoreo.
Se establecen en Pichincha, Carchi, Esmeraldas, Guayas, Imbarbura y Sucumbíos. Algunos están en Quito y muy pocos en Guayaquil. Muchos de ellos viven desde hace 40 años.
Según datos de la OIM, el 40 por ciento de los colombianos es de escasos recursos económicos y un bajo nivel de instrucción.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Información general
Fecha de publicación
28 de mayo de 1995
Autor
ANGELICA M. LAGOS C.
Vivir fuera de la patria no es fácil. Según datos de la OIM (Organización Internacional para las Migraciones), de cada diez colombianos que intentan establecerse en otro país, sólo cinco logran hacerlo. Los principales factores que frustran sus sueños son el idioma y el bajo nivel de educación.
Sin embargo, a la hora de buscar fama y fortuna, salen a flote la imaginación, recursividad y viveza de la que tienen fama los colombianos. Emiliano Castañeda, un caleño que ha vivido en Canadá, Estados Unidos y Egipto asegura que, en cualquier rincón del mundo se encuentran paisas, boyacenses y bogotanos dedicados a las cosas más extrañas, desde repartir café colombiano hasta enseñar a bailar guabina .
Informes del Ministerio de Relaciones Exteriores señalan que hay casos en los que las mujeres viajan convencidas de que tendrán un buen trabajo y terminan ejerciendo la prostitución, o empleadas como muchachas del servicio doméstico.
Según Sergio Gómez Suárez, sociólogo de la Universidad Nacional, los colombianos viajan, en algunos casos, por eludir situaciones de violencia. Y, en la mayoría de los casos, en búsqueda de dinero y oportunidades que no encontraron en el país. Todos creen que se van a volver ricos. Además, durante los últimos años también han emigrado algunos por eludir situaciones de violencia .
A pesar de la mala situación que puedan pasar, los colombianos no quieren volver. Gómez agrega que, el orgullo no les permite regresar. No les importa lavar el piso o vender hamburguesas donde son anónimos, lo realmente valioso para ellos es quedarse fuera de Colombia.
El caso de los estudiantes, artistas y científicos es diferente. Los datos de la Cancillería revelan que ellos viajan con becas, tienen empleos bien remunerados y un alto nivel de vida.
Un cuento viejo La salida de colombianos hacia otros países comenzó desde los años 70. Según datos de la OIM, en aquella época 216.900 colombianos vivían fuera del país.
Gente de 40 o 50 años de edad y con familias establecidas, partió en búsqueda de mejores oportunidades. Se movía constantemente, no duraba más de dos años en otro país y, generalmente, regresa a Colombia. Los primeros países a donde emigraron fueron España y Panamá Ahora, la situación es diferente. Los emigrantes son jóvenes que estudian y se radican en el primer país adonde llegan.
El número de nacionales que se va ha aumentado en la última década. Cifras de la Cancillería muestran que, mientras en los años 80 eran más de un millón de colombianos alrededor del mundo, en 1994 el número subió a tres millones y medio En este momento, Venezuela, Estados Unidos y Ecuador son los países que tienen el mayor número de inmigrantes colombianos. Y los departamentos con mayor número de emigrantes son el Valle del Cauca, Antioquia, Bolívar, Norte de Santander, Atlántico y Santander.
VENEZUELA.
Número: En el último censo de este país, el número de colombianos es de 529.929, repartidos en Valencia, Mérida, Guasdalito, Puerto Ayacucho, Puerto La Cruz, San Cristóbal y Barquisimeto.
Ocupación: Aunque los colombianos tienen fama de inteligentes, despiertos y muy recursivos, según los residentes en Venezuela, no tienen muchas posibilidades de progresar. La mayoría de ellos trabajan en el campo, construcción, el sector informal, servicio de taxis y algunas microempresas industriales.
Las mujeres, que equivalen a la mitad de la población colombiana allá, son empleadas en el servicio doméstico, como secretarias y muchas de ellas en negocios de propiedad raíz.
Situación. Los inmigrantes colombianos llegaron atraídos por la bonanza económica de la década de los sesenta y setenta, época en la que entraron trescientos mil, que se ubicaron en las zonas rurales. A pesar de las ofertas de trabajo, no tienen muchas oportunidades de progresar.
Según José Medina, un paisa radicado hace diez años en Maracaibo, uno llega creyendo que se va a volver rico, y que va a tener más oportunidades, pero no es así. El venezolano siempre desconfía del colombiano, porque, según ellos, somos mano de obra barata y les quitamos oportunidades .
Cuando uno llega tiene que emplearse en lo que sea. Luego, y luego de pasar las duras y las maduras se consigue un trabajo decente, pero el sueño de progreso termina convirtiéndose en una pesadilla , asegura Medina.
Según datos de la OIM, el nivel educativo de los colombianos en Venezuela no es alto. Hay un 4,5 por ciento de analfabetismo. Los mayores de 15 años no terminan secundaria, y en la mayoría de los casos no tienen acceso a la educación superior. En cuanto a la vivienda, la mayoría vive en arriendo y solo un 30 por ciento tiene vivienda propia.
AUSTRALIA Número: 1.962, en Sydney.
Ocupación: Estudiantes de medicina, técnicos en empresas comerciales, ejecutivos en empresas de computadores y mujeres que son esposas de australianos.
Situación: Según el último censo de Australia en 1991, el país estaba recibiendo diariamente colombianos. Más de la mitad son mujeres y población joven es grande. De cada diez de ellos, sólo hay uno que habla inglés. El nivel de empleo es bueno, así como los ingresos individuales.
ESPAÑA Número: 2.826 Ocupación: Estudiantes, y artistas.
Situación: Esta es la puerta de ingreso a la comunidad europea. Los colombianos son devueltos en su mayoría por las autoridades españolas, bajo pretexto de no tener el dinero suficiente para costear su estadía como turistas. El temor al tráfico de estupefacientes y el ingreso de ilegales ha provocado la aplicación estricta de las leyes. La falta de oportunidades para los extranjeros ha llevado a algunas colombianas a ejercer la prostitución.
ESTADOS UNIDOS Número: 813.294 , repartidos en Atlanta, Boston, Chicago, Houston, Los Angeles, Miami, Washington, Nueva Orleans, San Francisco y Nueva York. Según información del Ministerio de Relaciones Exteriores, la migración de nacionales a Estados Unidos se ha caracterizado por ser de mujeres y gente joven.
Ocupación: Según los datos que llegan a los consulados y a la Cancillería, los nacionales que están en este país son reconocidos como trabajadores emprendedores e infatigables. Representan una de las fuerzas más importantes de trabajo. Son empleados en empresas privadas y algunos tienen un trabajo independiente. Se ocupan como técnicos, en ventas y administración. También trabajan como constructores, servicios varios y obreros. Hay estudiantes, algunos profesionales.
Situación: Los ingresos para una familia colombiana en Estados Unidos no son muy altos. Los que más ganan son quienes llevan más de diez años en el país. Un gran número de familias están sumidas en condiciones de pobreza.
Los colombianos de nivel educativo e ingresos bajos no tienen asociaciones, llegan a los barrios marginados, no aprenden el idioma y, según las estadísticas del Ministerio de Relaciones Exteriores, muy pocos logran salir de allí.
A pesar de la situación, los residentes colombianos en EE.UU. no quieren regresar a su patria. Alejandro Navarrete es un bogotano que se fue a estudiar a Miami. El prefiere trabajar vendiendo hamburguesas, en vez de regresar a su patria.
Aunque al principio desperté sospechas por ser colombiano y esto ha sido una piedra en el zapato, me quedo. Aquí he logrado aprender inglés, trabajo en un merendero y gano lo suficiente. Me quedo con mi hermana, que también se vino hace seis años y ya tiene la nacionalidad porque se casó con un estadounidense , cuenta Navarrete.
GRAN BRETAÑA Número: 21.100 Ocupación: Estudiantes, cuidadores de castillos y empleados en empresas petroleras.
GRECIA.
Número: 371 Ocupación: Ginecólogos, cardiólogos, traductoras, amas de casa, economistas, esteticistas, arqueólogos, y traductores.
Situación. En general, a los colombianos les va bien. Se establecen en Tracia, Macedonia, Creta y las islas jónicas. Según datos de la Cancillería, llegan muchos estudiantes y profesionales de diferentes áreas que, gracias a su alto nivel académico, tienen buenos empleos.
SUDAFRICA Viven 21 colombianos, de los cuales 13 son mujeres, esposas de industriales, y dos de ellas adelantan estudios de profesionalización.
CANADA Número: 3.238 Ocupación: Estudiantes de posgrado, vendedores de artesanías y científicos.
Situación: La embajada de Canadá en Colombia dice que debe haber en ese país aproximadamente 20.000 colombianos. Mientras que en el año 90 se entregaban 200 visas, ahora el número se ha elevado a cerca de 500 anuales.
La principales ciudades de residencia son Toronto, Montreal, Vancouver, y Alberta. Según colombianos residentes en Canadá, existen estrictas medidas de seguridad por parte de las autoridades de inmigración, siempre se lea pregunta al colombiano por la droga . La población ilegal se estima en un cinco por ciento del total de colombianos residentes.
REPUBLICA POPULAR CHINA Número: 32 Ocupación: Empleados de grandes empresas de sistemas y el campo automotriz. Como es uno de los países donde más se hace trata de blancas, algunas mujeres son inducidas al negocio de la prostitución.
Situación: Están ubicados en buenos empleos y la remuneración es alta. Llegan muchos colombianos a estudiar. La mayoría habla inglés y muy pocos aprenden el idioma.
BRASIL Número: 1931 en Brasilia, Manaos, Sao Paulo y Tabatinga.
Ocupación: Ejecutivos en empresas mineras, cafeteras y de papel. También hay obreros y empleados domésticos ECUADOR.
Número: 20.000 Ocupación: Se dedican a las labores del campo y, según datos del Ministerio de Relaciones Exteriores, el 50 por ciento es dueña o posee acciones de pequeñas industrias en la capital.
Situación: Es muy controvertida. El año pasado se trabajó en la Comisión de Vecindad Colombo-Ecuatoriana un acuerdo entre los dos países sobre migrantes legales, para regular la entrada de ciudadanos de ambos países. Llegan muchos indocumentados a la zona fronteriza que no tienen acceso a ningún trabajo y se quedan empleados en la producción agrícola y pastoreo.
Se establecen en Pichincha, Carchi, Esmeraldas, Guayas, Imbarbura y Sucumbíos. Algunos están en Quito y muy pocos en Guayaquil. Muchos de ellos viven desde hace 40 años.
Según datos de la OIM, el 40 por ciento de los colombianos es de escasos recursos económicos y un bajo nivel de instrucción.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Información general
Fecha de publicación
28 de mayo de 1995
Autor
ANGELICA M. LAGOS C.
LA MANO AL DRIL PARA REGIONES DE FRONTERA, Fuente eltiempo.com
Los 3 billones de pesos que el Congreso acaba de aprobar en el Plan de Desarrollo del Gobierno para las fronteras son el primer hito en el camino hacia una vida más integrada al país.
Nunca un Gobierno se había metido la mano al dril con tanta decisión por unas regiones que desde los inicios de la República fueron víctimas de la dinámica excluyente del centralismo.
A pesar de constituir la mayor parte del territorio nacional, para los Gobiernos las fronteras siempre quedaban por allá , en alguna parte de la geografía nacional, que se veía desde el centro como otro país a donde el Estado no tenía cómo llegar.
Una ojeada (ver recuadros anexos) a los temas que emergen cada tanto con los países vecinos muestra que en las fronteras hay ingredientes de toda clase: limítes territoriales y marítimos indefinidos, presencia narcoguerrillera y delincuencial, tránsito de armas y explosivos, migraciones incontroladas, carencia absoluta de inversión social.
Se podría decir que al fin la integración que se viene promoviendo con otros países comienza a pasar por las fronteras.
Casi diez años le tomó al país llegar a este momento (lo que tardó la gestación de los diferentes proyectos del estatuto de fronteras). Tanto tiempo que participaron en su formulación sucesivos gobiernos y varias generaciones de congresistas. Hasta el concepto de frontera cambió en ese lapso. Hoy es la puerta al vecindario. Ayer, era el punto donde terminaba la Patria.
Los debates conjuntos de las comisiones segundas de Senado y Cámara sobre el estatuto se inician esta semana. La palabra la tiene el Congreso.
HONDURAS: El vicecanciller hondureño, Roberto Arita, informó el pasado 22 de abril que el gobierno de su país decidió suspender en el Congreso el trámite de ratificación del acuerdo sobre límites marítimos con Colombia en el mar Caribe.
Según el acuerdo, Colombia compartiría con ese país el cayo de Serranilla. El documento no ha sido ratificado tampoco por el parlamento colombiano.
JAMAICA En 1993 Colombia y Jamaica suscribieron el tratado Sanin-Robertson, importante instrumento jurídico para el país, como quiera que implica el reconocimiento de una tercera nación de la soberanía colombiana sobre el archipiélago.
NICARAGUA Frontera marítima caliente. No sólo el embajador en Colombia, Ernesto Salmerón, sino el propio canciller Ernesto Leal confirmó las pretensiones del gobierno de su país sobre el departamento Colombiano de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
En el gobierno nicaragense campea la tesis de que el departamento ultramarino de Colombia es de ellos. Se habla de denunciar el tratado Esguerra-Bárcenas, de 1928, ante la Corte Internacional de La Haya (que otorgó a Colombia soberanía sobre el archipiélago), aunque para rescindirlo se necesitaría el acuerdo de ambas partes.
Dirigentes políticos y cívicos de las islas le piden al Gobierno colombiano una posición tajante frente a los nicaragenses. La frecuente captura de barcos pesqueros de Colombia por guardacostas de Nicaragua en aguas colombianas ha creado dudas entre la población sobre la real capacidad de las Fuerzas Armadas para defender a los nacionales en las aguas limítrofes.
Según el Ministerio de Defensa, el avión que presenció la captura del Miss Tina no hizo nada para evitarlo por que no tenía órdenes expresas sobre qué hacer en ese caso.
VENEZUELA 2.219 km. de frontera Mientras el contralor colombiano y el Fiscal de Venezuela acordaron tratar los casos de derechos humanos bilateralmente, para no llevarlos a organismos como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, las deportaciones seguían.
A los desplazados el Gobierno colombiano les asignará por estos días las tierras compradas por el Incora.
Cúcuta, que basaba su actividad económica en el contrabando, se hundió desde el inicio de la apertura económica. Ahora los cucuteños ven pasar los camiones cargados hacia las ciudades del interior de ambos países y el parque industrial de la región no satisface la demanda de empleo.
Es la frontera más extensa que tiene Colombia. Aunque es la más habitada y por ello la de mayor actividad, la más caliente , hay buena parte con poca densidad de población. Por todo ello resulta muy difícil de controlar.
Según el Ministro de Defensa, no se puede garantizar en un 100 por ciento que está conjurado el riesgo de que en cualquier momento un hecho como el de Cararabo pueda repetirse.
Costa Rica Los tratados de delimitación de aguas marinas y submarinas suscritos entre los dos países en 1977 (sobre el Atlántico) y en 1984 (sobre el mar Pacífico) están pendientes, desde entonces, de aprobación por parte de la Cámara Legislativa. El Congreso colombiano los ratificó en 1978 y en 1985, respectivamente.
PANAMA 266 km. de frontera.
Aunque situada en una región en su mayoría inhóspita y selvática, esta frontera tiene problemas de tráfico de armas y paso de indocumentados.
La Comisión Binacional de Vecindad ha venido operando.
Se abrió la ruta turística de ferry Colón Cartagena. En estos días se reunirá la Comisión de Vecindad para determinar prioridades de trabajo y ordenar una inspección que establezca en qué áreas se requiere demarcación con hitos.
Está vigente el tratado Liévano-Boyd de 1976, aprobado por los dos congresos en 1977. Este se refiere a ambos océanos.
BRASIL 1.689 k. m. de frontera.
Hace un par de semanas, en el departamento colombiano del Amazonas, un grupo guerrillero vio frustrado su ataque a la población fronteriza de Tabatinga (Brasil).
Los mineros auríferos (garimpeiros) del Brasil, que trabajan en la triple zona fronteriza con Colombia y Venezuela, continúan operando a su antojo en la región de los ríos Negro, Guanía e Inírida.
Según fuentes oficiales existen autoridades colombianas en la región que alquilan dragas (motobombas para el lavado de oro de aluvión). Incluso, hay un congresista colombiano que protege a los saqueadores para conservar su negocio de alquiler de dragas .
Por la distancia de la sede del Gobierno nacional y las dificultades para el control, la guerrilla es la que arbitra pleitos y asigna territorios de explotación.
Tras un operativo realizado hace un año en el cual evacuaron unos 200 garimpeiros, estos regresaron... acompañados de sus familias.
Perú 1.626 km. de frontera La frontera es poco habitada, la población es en su mayoría de indígenas y colonos y las únicas vías de comunicación son los ríos. Pese a la extensión, los conflictos son poco frecuentes, aunque en el pasado no fue así. Por esto, a Colombia le conviene mantener esa situación.
ECUADOR: 586 km. de frontera Hay estancamiento económico en esta región fronteriza por la apertura.
Como en Cúcuta, se descomercializó la zona pero no hay industrias. A los nariñenses les sale más barato comprar la papa en Ecuador que la producida por sus propios cultivadores. En cuanto a otros productos, los costos de producción en Ecuador son más bajos debido a que allá no se cobra el Iva.
Los productos siguen siendo transbordados por coteros en Rumichaca, debido a la posición de los transportadores del departamento ecuatoriano de Carchi, quienes consideran que al competir con los colombianos estarían en desventaja.
Es constante el tráfico de explosivos desde el vecino país.
La Comisión de Integración ha venido actuando. Hay campañas constantes de colocación de hitos fronterizos.
La cultura del país vecino, a través de los medios de comunicación es una influencia permanente sobre los habitantes de la región.
Los gobiernos vienen trabajando en la construcción de dos nuevos pasos fronterizos. Uno a través del río San Miguel en el Putumayo y otro que comunicará Esmeraldas (Ecuador) con Tumaco (Colombia). El primero se encuentra bastante avanzado.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Política
Fecha de publicación
7 de mayo de 1995
Autor
FRANCISCO CELIS ALBAN
Nunca un Gobierno se había metido la mano al dril con tanta decisión por unas regiones que desde los inicios de la República fueron víctimas de la dinámica excluyente del centralismo.
A pesar de constituir la mayor parte del territorio nacional, para los Gobiernos las fronteras siempre quedaban por allá , en alguna parte de la geografía nacional, que se veía desde el centro como otro país a donde el Estado no tenía cómo llegar.
Una ojeada (ver recuadros anexos) a los temas que emergen cada tanto con los países vecinos muestra que en las fronteras hay ingredientes de toda clase: limítes territoriales y marítimos indefinidos, presencia narcoguerrillera y delincuencial, tránsito de armas y explosivos, migraciones incontroladas, carencia absoluta de inversión social.
Se podría decir que al fin la integración que se viene promoviendo con otros países comienza a pasar por las fronteras.
Casi diez años le tomó al país llegar a este momento (lo que tardó la gestación de los diferentes proyectos del estatuto de fronteras). Tanto tiempo que participaron en su formulación sucesivos gobiernos y varias generaciones de congresistas. Hasta el concepto de frontera cambió en ese lapso. Hoy es la puerta al vecindario. Ayer, era el punto donde terminaba la Patria.
Los debates conjuntos de las comisiones segundas de Senado y Cámara sobre el estatuto se inician esta semana. La palabra la tiene el Congreso.
HONDURAS: El vicecanciller hondureño, Roberto Arita, informó el pasado 22 de abril que el gobierno de su país decidió suspender en el Congreso el trámite de ratificación del acuerdo sobre límites marítimos con Colombia en el mar Caribe.
Según el acuerdo, Colombia compartiría con ese país el cayo de Serranilla. El documento no ha sido ratificado tampoco por el parlamento colombiano.
JAMAICA En 1993 Colombia y Jamaica suscribieron el tratado Sanin-Robertson, importante instrumento jurídico para el país, como quiera que implica el reconocimiento de una tercera nación de la soberanía colombiana sobre el archipiélago.
NICARAGUA Frontera marítima caliente. No sólo el embajador en Colombia, Ernesto Salmerón, sino el propio canciller Ernesto Leal confirmó las pretensiones del gobierno de su país sobre el departamento Colombiano de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
En el gobierno nicaragense campea la tesis de que el departamento ultramarino de Colombia es de ellos. Se habla de denunciar el tratado Esguerra-Bárcenas, de 1928, ante la Corte Internacional de La Haya (que otorgó a Colombia soberanía sobre el archipiélago), aunque para rescindirlo se necesitaría el acuerdo de ambas partes.
Dirigentes políticos y cívicos de las islas le piden al Gobierno colombiano una posición tajante frente a los nicaragenses. La frecuente captura de barcos pesqueros de Colombia por guardacostas de Nicaragua en aguas colombianas ha creado dudas entre la población sobre la real capacidad de las Fuerzas Armadas para defender a los nacionales en las aguas limítrofes.
Según el Ministerio de Defensa, el avión que presenció la captura del Miss Tina no hizo nada para evitarlo por que no tenía órdenes expresas sobre qué hacer en ese caso.
VENEZUELA 2.219 km. de frontera Mientras el contralor colombiano y el Fiscal de Venezuela acordaron tratar los casos de derechos humanos bilateralmente, para no llevarlos a organismos como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, las deportaciones seguían.
A los desplazados el Gobierno colombiano les asignará por estos días las tierras compradas por el Incora.
Cúcuta, que basaba su actividad económica en el contrabando, se hundió desde el inicio de la apertura económica. Ahora los cucuteños ven pasar los camiones cargados hacia las ciudades del interior de ambos países y el parque industrial de la región no satisface la demanda de empleo.
Es la frontera más extensa que tiene Colombia. Aunque es la más habitada y por ello la de mayor actividad, la más caliente , hay buena parte con poca densidad de población. Por todo ello resulta muy difícil de controlar.
Según el Ministro de Defensa, no se puede garantizar en un 100 por ciento que está conjurado el riesgo de que en cualquier momento un hecho como el de Cararabo pueda repetirse.
Costa Rica Los tratados de delimitación de aguas marinas y submarinas suscritos entre los dos países en 1977 (sobre el Atlántico) y en 1984 (sobre el mar Pacífico) están pendientes, desde entonces, de aprobación por parte de la Cámara Legislativa. El Congreso colombiano los ratificó en 1978 y en 1985, respectivamente.
PANAMA 266 km. de frontera.
Aunque situada en una región en su mayoría inhóspita y selvática, esta frontera tiene problemas de tráfico de armas y paso de indocumentados.
La Comisión Binacional de Vecindad ha venido operando.
Se abrió la ruta turística de ferry Colón Cartagena. En estos días se reunirá la Comisión de Vecindad para determinar prioridades de trabajo y ordenar una inspección que establezca en qué áreas se requiere demarcación con hitos.
Está vigente el tratado Liévano-Boyd de 1976, aprobado por los dos congresos en 1977. Este se refiere a ambos océanos.
BRASIL 1.689 k. m. de frontera.
Hace un par de semanas, en el departamento colombiano del Amazonas, un grupo guerrillero vio frustrado su ataque a la población fronteriza de Tabatinga (Brasil).
Los mineros auríferos (garimpeiros) del Brasil, que trabajan en la triple zona fronteriza con Colombia y Venezuela, continúan operando a su antojo en la región de los ríos Negro, Guanía e Inírida.
Según fuentes oficiales existen autoridades colombianas en la región que alquilan dragas (motobombas para el lavado de oro de aluvión). Incluso, hay un congresista colombiano que protege a los saqueadores para conservar su negocio de alquiler de dragas .
Por la distancia de la sede del Gobierno nacional y las dificultades para el control, la guerrilla es la que arbitra pleitos y asigna territorios de explotación.
Tras un operativo realizado hace un año en el cual evacuaron unos 200 garimpeiros, estos regresaron... acompañados de sus familias.
Perú 1.626 km. de frontera La frontera es poco habitada, la población es en su mayoría de indígenas y colonos y las únicas vías de comunicación son los ríos. Pese a la extensión, los conflictos son poco frecuentes, aunque en el pasado no fue así. Por esto, a Colombia le conviene mantener esa situación.
ECUADOR: 586 km. de frontera Hay estancamiento económico en esta región fronteriza por la apertura.
Como en Cúcuta, se descomercializó la zona pero no hay industrias. A los nariñenses les sale más barato comprar la papa en Ecuador que la producida por sus propios cultivadores. En cuanto a otros productos, los costos de producción en Ecuador son más bajos debido a que allá no se cobra el Iva.
Los productos siguen siendo transbordados por coteros en Rumichaca, debido a la posición de los transportadores del departamento ecuatoriano de Carchi, quienes consideran que al competir con los colombianos estarían en desventaja.
Es constante el tráfico de explosivos desde el vecino país.
La Comisión de Integración ha venido actuando. Hay campañas constantes de colocación de hitos fronterizos.
La cultura del país vecino, a través de los medios de comunicación es una influencia permanente sobre los habitantes de la región.
Los gobiernos vienen trabajando en la construcción de dos nuevos pasos fronterizos. Uno a través del río San Miguel en el Putumayo y otro que comunicará Esmeraldas (Ecuador) con Tumaco (Colombia). El primero se encuentra bastante avanzado.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Política
Fecha de publicación
7 de mayo de 1995
Autor
FRANCISCO CELIS ALBAN
LA PAZ, SOBRE TODO, Fuente eltiempo.com
La lamentable situación de los campesinos expulsados por Venezuela ha creado en los departamentos fronterizos una dramática situación y un rechazo generalizado.
Afortunadamente el Gobierno nacional ha decidido actuar en la dirección correcta al buscarle una solución permanente al problema de los campesinos desplazados, al decidir ubicarlos en tierras productivas de Colombia.
Lo que ha incomodado a la comunidad ha sido la forma en que se ha expulsado del territorio venezolano a estos compatriotas, al no permitirles traer ni un solo bolívar, ni siquiera su ropa, mucho menos las pertenencias conseguidas después de tanto tiempo de trabajo.
Se han escuchado voces de vehemencia contra los azuzadores de la guerra del país vecino y aquí también hemos escuchado a los promotores de una posición fuerte contra el país hermano. Se oyen redobles de tambores en sus palabras y clarines madrugadores en sus mensajes.
Creo sinceramente que estas posiciones en uno y otro lado no conducen sino a un lamentable distanciamiento de dos países perpetuamente unidos por una frontera y unos mismos ideales bolivarianos.
Pensar en una guerra y aun en permanecer separados es un error inadmisible y los que tenemos responsabilidades públicas debemos dirigir toda nuestra capacidad para que los delicadísimos asuntos que puedan separarnos, encuentren solución a través del diálogo.
Desde tiempo atrás han estado actuando las comisiones de vecindad, las cuales han logrado excelentes resultados ya que tienen dentro de su agenda todos los temas de interés común, como por ejemplo el de migraciones; tema de actualidad, cuencas hidrográficas internacionales, delimitación de aguas marinas y submarinas, ríos internacionales, tráfico de estupefacientes, delincuencia, entiéndase acción subversiva en la frontera, entre otros.
El intercambio económico entre los dos países, que ha colocado a Colombia como el principal cliente venezolano si se excluyen el petróleo y el hierro, aun por encima de los Estados Unidos; resultado de la eliminación de los aranceles es una muestra de que esas comisiones lo están haciendo bien y de que existe la mejor voluntad de ambos gobiernos para lograr la unión. Por qué entonces ese afán de convertir en trascendente, en la relación de los dos países, un hecho coyuntural, lamentable sí, como el de la matanza de los inocentes infantes de Marina por parte de la guerrilla colombiana? Se ha dicho que en la situación política de Venezuela políticos fracasados y aspirantes a políticos estiman que ese filón del patriotismo les daría muchos dividendos a sus aspiraciones , según el decir del doctor Miguel Henrique Otero, en famosa entrevista concedida al periódico El Nacional de Caracas en 1987.
Y aquí quiero continuar con algún aparte de ese extraordinario reportaje que he leído en el reciente libro La corbeta solitaria del ex ministro de Obras Públicas y Transporte, doctor Jorge Bendeck Olivella: Algunos insensatos de uno y otro lado de la frontera hablan de la guerra como si fuera cosa de juego .
Publicación
eltiempo.com
Sección
Editorial - opinión
Fecha de publicación
25 de marzo de 1995
Autor
MARIA PAULINA ESPINOSA DE LOPEZ
Afortunadamente el Gobierno nacional ha decidido actuar en la dirección correcta al buscarle una solución permanente al problema de los campesinos desplazados, al decidir ubicarlos en tierras productivas de Colombia.
Lo que ha incomodado a la comunidad ha sido la forma en que se ha expulsado del territorio venezolano a estos compatriotas, al no permitirles traer ni un solo bolívar, ni siquiera su ropa, mucho menos las pertenencias conseguidas después de tanto tiempo de trabajo.
Se han escuchado voces de vehemencia contra los azuzadores de la guerra del país vecino y aquí también hemos escuchado a los promotores de una posición fuerte contra el país hermano. Se oyen redobles de tambores en sus palabras y clarines madrugadores en sus mensajes.
Creo sinceramente que estas posiciones en uno y otro lado no conducen sino a un lamentable distanciamiento de dos países perpetuamente unidos por una frontera y unos mismos ideales bolivarianos.
Pensar en una guerra y aun en permanecer separados es un error inadmisible y los que tenemos responsabilidades públicas debemos dirigir toda nuestra capacidad para que los delicadísimos asuntos que puedan separarnos, encuentren solución a través del diálogo.
Desde tiempo atrás han estado actuando las comisiones de vecindad, las cuales han logrado excelentes resultados ya que tienen dentro de su agenda todos los temas de interés común, como por ejemplo el de migraciones; tema de actualidad, cuencas hidrográficas internacionales, delimitación de aguas marinas y submarinas, ríos internacionales, tráfico de estupefacientes, delincuencia, entiéndase acción subversiva en la frontera, entre otros.
El intercambio económico entre los dos países, que ha colocado a Colombia como el principal cliente venezolano si se excluyen el petróleo y el hierro, aun por encima de los Estados Unidos; resultado de la eliminación de los aranceles es una muestra de que esas comisiones lo están haciendo bien y de que existe la mejor voluntad de ambos gobiernos para lograr la unión. Por qué entonces ese afán de convertir en trascendente, en la relación de los dos países, un hecho coyuntural, lamentable sí, como el de la matanza de los inocentes infantes de Marina por parte de la guerrilla colombiana? Se ha dicho que en la situación política de Venezuela políticos fracasados y aspirantes a políticos estiman que ese filón del patriotismo les daría muchos dividendos a sus aspiraciones , según el decir del doctor Miguel Henrique Otero, en famosa entrevista concedida al periódico El Nacional de Caracas en 1987.
Y aquí quiero continuar con algún aparte de ese extraordinario reportaje que he leído en el reciente libro La corbeta solitaria del ex ministro de Obras Públicas y Transporte, doctor Jorge Bendeck Olivella: Algunos insensatos de uno y otro lado de la frontera hablan de la guerra como si fuera cosa de juego .
Publicación
eltiempo.com
Sección
Editorial - opinión
Fecha de publicación
25 de marzo de 1995
Autor
MARIA PAULINA ESPINOSA DE LOPEZ
INMIGRANTES COLOMBIANOS SE SIENTEN ACORRALADOS, Fuente eltiempo.com
No señora, yo sé que usted me dio estos días libres en Carnaval, pero yo mejor me quedo en la casa, la cosa está como fea afuera, mataron a esos soldaditos, mire usted la televisión, dicen esas cosas de nosotros los colombianos, yo mejor me quedo aquí, si no le importa .
Así fue la reacción de Ana Luisa, señora de servicio de una familia clase media de Caracas, cuando se enteró de la tragedia de Cararabo, donde fueron muertos ocho jóvenes infantes venezolanos a manos de la guerrilla colombiana.
La reacción del pueblo venezolano no se hizo esperar, grafitos, opiniones agresivas en la calle. Si yo fuera presidente mandaría matar a todos los colombianos , expresó el chofer de un bus, obteniendo un aplauso de los pasajeros.
Los colombianos tienen la culpa de lo que está pasando en el país , Tenemos que sacar a los colombianos de Venezuela , Todos son ladrones , son algunas de las frases que reiterativamente se escuchan en la calle.
Incluso la palabra colombiano puede resultar hoy en día ofensiva para algunos acérrimos nacionalistas. Tan terrible verdad la vivió ayer una señora colombiana que fue a la Maternidad Concepción Palacios a buscar el certificado de nacimiento de su hija y al enterarse de su nacionalidad, el médico se lo rompió en la cara (caso que será llevado al Consulado).
Aún cuando no ha habido manifestaciones callejeras sobre el tema, el asunto ha trascendido de tal manera que incluso el Embajador de Colombia pidió a Venezuela evitar los odios y la xenofobia que surgieron tras este hecho.
Los inmigrantes La gran ola migratoria colombiana es el factor más palpable que hace surgir la xenofobia en Caracas, acrecentada por los hechos de Cararabo. Muchos temen por su situación en Venezuela.
La Junta Nacional de Colombianos en Venezuela envió un documento donde expresa que somos obreros, empleadas domésticas, plomeros, campesinos, comerciantes, profesionales, todos conviviendo bajo el suelo venezolano que parió Libertadores para unificar diversidades con respeto, hombres que no compartirían estos ni ningún hecho con los cuales corra sangre sin razón .
Para el director de la Escuela de Sociología de la Universidad Central de Venezuela, Amalio Belmonte, es absurdo creer que los inmigrantes son una suerte de ejército dentro del país y que cuando escuchen la señal saldrán a acribillar venezolanos.
Asegura Belmonte que los colombianos tienen numerosas razones, no sólo económicas, para mantener importantes vínculos con Venezuela. Se sienten más discriminados por los patronos colombianos que por los venezolanos . Estos migrantes, además, tienen hijos venezolanos.
Los colombianos de bajos recursos (la gran mayoría) sienten que han gozado de beneficios como la beca láctea, viviendas del Inavi, la educación gratuita. Según Belmonte los colombianos sólo están organizados para asuntos como financiar viajes a sus paisanos, encontrar trabajo o enterrar a sus muertos.
La migración colombiana no ha sido planificada, la gente los percibe como invasores, no están laboralmente calificados (muchos son delincuentes). El delito se percibe más cuando lo comete un colombiano .
El problema es la falla de la política sobre inmigración que ha traído una cantidad irracional de colombianos. Según Ojer El venezolano no ha mostrado nunca enemistad con los extranjeros. La desproporción de colombianos sí es un problema. Ningún país del mundo aguanta eso. Por ejemplo, la propia gobernadora del Zulia, Lolita Aniyar señaló que el lado oriental de los Montes de Oca han sido invadidos por colombianos organizados y que las propias autoridades colombianas repartieron esos terrenos que le pertenecen a Venezuela.
La otra cara Ojer nombra una cifra escandalosa: 5 millones de colombianos viven en Venezuela (20 por ciento de la población). Cifras oficiales l señalan que son 618 mil colombianos legalizados y quizás una cifra similar de ilegales.
La imagen que el venezolano tiene de cada uno de estos inmigrantes se repite Negro, ladrón y pobre .
En la década pasada había más de dos mil médicos, odontólogos y veterinarios colombianos, más de 2 mil profesores, más de tres mil arquitectos e ingenieros, entre otros profesionales.
Según la Federación de Asociaciones de Colombianos en Venezuela los colombianos llenaron muchos vacíos, vinieron muchos técnicos y profesionales que se necesitaban, también se requería de quien hiciera las labores en las casas de familia, y ese papel lo asumieron los paisanos colombianos, en el campo enseñaron muchas técnicas agrícolas y fueron los primeros profesionales contratados por Sidor .
En general, la opinión de muchos venezolanos sobre los colombianos es buena, tanto que muchas amas de casa tienen una relación cuasi-matrimoníal con su señora de servicio. Dice Mercedes (médico) SI no fuera por Alba que lleva toda la vida conmigo no hubiera podido criar a mis hijos y atender la casa con esta profesión tan apretada. Incluso ella es la madrina de mi hija menor .
Y de la xenofobia, qué? Ahora bien está originándose realmente un fenómeno xenofóbico en el país? Para Ojer, el sentimiento herido de una nación por tal acción perversa, es una reacción lógica ante una agresión . En opinión de Ojer a esto se añade que el gobierno de Colombia no ha hecho nada casi se ha reído del caso .
Belmonte explica que en Venezuela la xenofobia no tiene la magnitud de otros países, sin embargo factores como la crisis económica, una frontera de tensión y una corriente migratoria fácilmente producen una xenofobia como nunca se ha conocido en Venezuela.
Faltaba, según Belmonte la gota que rebosara el vaso, para estallar la irracionalidad xenofóbica y lo dio el hecho de Cararabo.
Según Belmonte, Nos preocupa Colombia, solo cuando ocurre un hecho como el de Cararabo, simplemente tenemos una política reactiva frente a nuestro vecino país. También ha faltado voluntad política en Colombia, hay una suerte de complacencia .
Para el expresidente de la Federación de Asociaciones de Colombianos en Venezuela, Arturo Bello Quienes mataron a los jóvenes en Cararabo no saben el daño que nos hacen...Nosotros tenemos un concepto binacional, no defendemos ni al uno ni al otro, nos duele lo que se hace contra Venezuela y también la campaña en nuestra contra porque deforma la realidad .
Publicación
eltiempo.com
Sección
Política
Fecha de publicación
12 de marzo de 1995
Autor
MIREYA TABUAS
Así fue la reacción de Ana Luisa, señora de servicio de una familia clase media de Caracas, cuando se enteró de la tragedia de Cararabo, donde fueron muertos ocho jóvenes infantes venezolanos a manos de la guerrilla colombiana.
La reacción del pueblo venezolano no se hizo esperar, grafitos, opiniones agresivas en la calle. Si yo fuera presidente mandaría matar a todos los colombianos , expresó el chofer de un bus, obteniendo un aplauso de los pasajeros.
Los colombianos tienen la culpa de lo que está pasando en el país , Tenemos que sacar a los colombianos de Venezuela , Todos son ladrones , son algunas de las frases que reiterativamente se escuchan en la calle.
Incluso la palabra colombiano puede resultar hoy en día ofensiva para algunos acérrimos nacionalistas. Tan terrible verdad la vivió ayer una señora colombiana que fue a la Maternidad Concepción Palacios a buscar el certificado de nacimiento de su hija y al enterarse de su nacionalidad, el médico se lo rompió en la cara (caso que será llevado al Consulado).
Aún cuando no ha habido manifestaciones callejeras sobre el tema, el asunto ha trascendido de tal manera que incluso el Embajador de Colombia pidió a Venezuela evitar los odios y la xenofobia que surgieron tras este hecho.
Los inmigrantes La gran ola migratoria colombiana es el factor más palpable que hace surgir la xenofobia en Caracas, acrecentada por los hechos de Cararabo. Muchos temen por su situación en Venezuela.
La Junta Nacional de Colombianos en Venezuela envió un documento donde expresa que somos obreros, empleadas domésticas, plomeros, campesinos, comerciantes, profesionales, todos conviviendo bajo el suelo venezolano que parió Libertadores para unificar diversidades con respeto, hombres que no compartirían estos ni ningún hecho con los cuales corra sangre sin razón .
Para el director de la Escuela de Sociología de la Universidad Central de Venezuela, Amalio Belmonte, es absurdo creer que los inmigrantes son una suerte de ejército dentro del país y que cuando escuchen la señal saldrán a acribillar venezolanos.
Asegura Belmonte que los colombianos tienen numerosas razones, no sólo económicas, para mantener importantes vínculos con Venezuela. Se sienten más discriminados por los patronos colombianos que por los venezolanos . Estos migrantes, además, tienen hijos venezolanos.
Los colombianos de bajos recursos (la gran mayoría) sienten que han gozado de beneficios como la beca láctea, viviendas del Inavi, la educación gratuita. Según Belmonte los colombianos sólo están organizados para asuntos como financiar viajes a sus paisanos, encontrar trabajo o enterrar a sus muertos.
La migración colombiana no ha sido planificada, la gente los percibe como invasores, no están laboralmente calificados (muchos son delincuentes). El delito se percibe más cuando lo comete un colombiano .
El problema es la falla de la política sobre inmigración que ha traído una cantidad irracional de colombianos. Según Ojer El venezolano no ha mostrado nunca enemistad con los extranjeros. La desproporción de colombianos sí es un problema. Ningún país del mundo aguanta eso. Por ejemplo, la propia gobernadora del Zulia, Lolita Aniyar señaló que el lado oriental de los Montes de Oca han sido invadidos por colombianos organizados y que las propias autoridades colombianas repartieron esos terrenos que le pertenecen a Venezuela.
La otra cara Ojer nombra una cifra escandalosa: 5 millones de colombianos viven en Venezuela (20 por ciento de la población). Cifras oficiales l señalan que son 618 mil colombianos legalizados y quizás una cifra similar de ilegales.
La imagen que el venezolano tiene de cada uno de estos inmigrantes se repite Negro, ladrón y pobre .
En la década pasada había más de dos mil médicos, odontólogos y veterinarios colombianos, más de 2 mil profesores, más de tres mil arquitectos e ingenieros, entre otros profesionales.
Según la Federación de Asociaciones de Colombianos en Venezuela los colombianos llenaron muchos vacíos, vinieron muchos técnicos y profesionales que se necesitaban, también se requería de quien hiciera las labores en las casas de familia, y ese papel lo asumieron los paisanos colombianos, en el campo enseñaron muchas técnicas agrícolas y fueron los primeros profesionales contratados por Sidor .
En general, la opinión de muchos venezolanos sobre los colombianos es buena, tanto que muchas amas de casa tienen una relación cuasi-matrimoníal con su señora de servicio. Dice Mercedes (médico) SI no fuera por Alba que lleva toda la vida conmigo no hubiera podido criar a mis hijos y atender la casa con esta profesión tan apretada. Incluso ella es la madrina de mi hija menor .
Y de la xenofobia, qué? Ahora bien está originándose realmente un fenómeno xenofóbico en el país? Para Ojer, el sentimiento herido de una nación por tal acción perversa, es una reacción lógica ante una agresión . En opinión de Ojer a esto se añade que el gobierno de Colombia no ha hecho nada casi se ha reído del caso .
Belmonte explica que en Venezuela la xenofobia no tiene la magnitud de otros países, sin embargo factores como la crisis económica, una frontera de tensión y una corriente migratoria fácilmente producen una xenofobia como nunca se ha conocido en Venezuela.
Faltaba, según Belmonte la gota que rebosara el vaso, para estallar la irracionalidad xenofóbica y lo dio el hecho de Cararabo.
Según Belmonte, Nos preocupa Colombia, solo cuando ocurre un hecho como el de Cararabo, simplemente tenemos una política reactiva frente a nuestro vecino país. También ha faltado voluntad política en Colombia, hay una suerte de complacencia .
Para el expresidente de la Federación de Asociaciones de Colombianos en Venezuela, Arturo Bello Quienes mataron a los jóvenes en Cararabo no saben el daño que nos hacen...Nosotros tenemos un concepto binacional, no defendemos ni al uno ni al otro, nos duele lo que se hace contra Venezuela y también la campaña en nuestra contra porque deforma la realidad .
Publicación
eltiempo.com
Sección
Política
Fecha de publicación
12 de marzo de 1995
Autor
MIREYA TABUAS
UNA MACHERA DE MUJERES, Fuente eltiempo.com
Crear conciencia que rechace toda forma de violencia y fomentar una cultura para la paz y el desarrollo equitativo de regiones y localidades, fue una de las conclusiones fundamentales del seminario taller lineamientos del plan de acción para la mujer rural de Boyacá , realizado en Paipa la semana anterior.
Las 60 representantes de la mujer campesina e indígena del departamento se pronunciaron contra la total negligencia del secretario de Agricultura, Orlando Montañéz Caro, y del Gobernador Alfonso Salamanca Llach, quien les prometió desde cuando inició su administración que les daría una oficina como centro de operación de sus actividades y hasta la fecha no les ha cumplido.
El evento respondió al mandato del segundo congreso departamental de la Asociación de Mujeres Campesinas e Indígenas de Boyacá, Admucib. La organización convocó a las entidades que desarrollan acciones con las mujeres del campo para concertar acciones concretas en todos los frentes donde se les involucra.
Estrategias para lograr el plan Se aprobó concertar con la administración departamental y las municipales la inclusión de acciones y proyectos que faciliten el desempeño de la mujer rural en la comunidad y apoyar sus actividades productivas.
Igualmente garantizar la participación de las mujeres y sus organizaciones en la identificación de programas y en la gestión de proyectos acordes con sus necesidades e intereses. También, fomentar la representación de las organizaciones de mujeres rurales en los comités y en todos los espacios donde se toman decisiones sobre aspectos sociales y económicos relacionados con las zonas rurales.
Más presencia de las instituciones del Estado en las zonas rurales más deprimidas. Animar y apoyar la comunicación de doble vía para logarar un mayor intercambio y conocimiento de las necesidades de las mujeres rurales y de los servicios que ofrece el Gobierno, concluyeron.
Institucionalizar una oficina departamental y en cada municipio encargada de elaborar, coordinar, promover y ejecutar acciones y proyectos orientados a conseguir la equidad de las mujeres del campo.
Acciones a desarrollar En cuanto al medio ambiente y energía, señalaron un plan de reforestación, protección de fuentes de agua y manejo de residuos o basuras. Referente a tierra y producción, piden identificar proyectos de compra de tierras y de proyectos generadores de ingreso en zonas de minifuncio y en zonas de conflicto social que ayuden al empleo, disminuir la pobreza que induce a la prostitución y abandono del campo.
Que el Estado divulgue los servicios agropecuarios dirigidos hacia el sector rural. Identificar las necesidades de capacitación técnica hacia las mujeres con relacion a su producción. Tienen problemas de comercialización y asistencia técnica. Igualmente que se les capacite en proyectos de viabilidad.
De su hábitat piden dignificar la vivienda rural. Para ello reclaman la adopción de un plan de mejoramiento de vivienda con participación de la mujer en las decisiones sobre su diseño. Mayor información sobre los requisitos para tener acceso a los subsidios y que los trámites no sean tan engorrosos.
En salud, por su situación como madre y mujer, piden mejorar el servicio ampliar la cobertura del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Icbf, en atención al menor y la tercera edad.
Extensión del programa de salud para las mujeres, mujeres para la salud . Actualizar las promotoras en salud y aumentar los servicios en salud en zonas indígenas, reconociendo y respetando sus prácticas tradicionales.
Acerca de la educación, piden adoptar un plan para la reducción del analfabetismo entre las mujeres rurales. Establecer un bachillerato diversificado según las necesidades regionales.
Con especial énfasis reclaman en el menor tiempo posible el establecimiento de un bachillerato acorde con la cultura de los indígenas Uiwa. E implantar un plan de calificación y sensibilización de los profesores, donde ellos tengan mayor relación con la comunidad, (el maestro llega dicta su clase y no se empapa de los problema de la comunidad).
Establecer subsidios educativos a la mujer rural para el adelanto de estudios primarios, secundarios, tecnológicos y profesionales. Esto ayuda a mejorar las condiciones de vida de la mujer y su familia, evita la migración a las ciudades y les brinda autoestima, para no caer en las redes de la prostitución.
Derechos Humanos Divulgar y sensibilizar a la sociedad sobre los derechos de la mujer y la familia para que se prevenga la violencia intrafamiliar (que considere este hecho como delito). Capacitar y sensibilizar sobre los derechos humanos a las fuerzas armadas, en todos los rangos, para prevenir la violación de los derechos de la mujer y la comunidad.
Promocionar la formación de un nuevo funcionario más correcto, no discriminatorio con el campesinado. Urgen la realización de una campaña de atención integral a jóvenes violadas o prostituidas por efectos de conflictos sociales o políticos. En los procesos de paz involucrar a la mujer rural y a la comunidad. Relató la presidenta de Admucib, Nelly Antonia Velandia
Publicación
eltiempo.com
Sección
Economía
Fecha de publicación
23 de diciembre de 1994
Autor
NULLVALUE
Las 60 representantes de la mujer campesina e indígena del departamento se pronunciaron contra la total negligencia del secretario de Agricultura, Orlando Montañéz Caro, y del Gobernador Alfonso Salamanca Llach, quien les prometió desde cuando inició su administración que les daría una oficina como centro de operación de sus actividades y hasta la fecha no les ha cumplido.
El evento respondió al mandato del segundo congreso departamental de la Asociación de Mujeres Campesinas e Indígenas de Boyacá, Admucib. La organización convocó a las entidades que desarrollan acciones con las mujeres del campo para concertar acciones concretas en todos los frentes donde se les involucra.
Estrategias para lograr el plan Se aprobó concertar con la administración departamental y las municipales la inclusión de acciones y proyectos que faciliten el desempeño de la mujer rural en la comunidad y apoyar sus actividades productivas.
Igualmente garantizar la participación de las mujeres y sus organizaciones en la identificación de programas y en la gestión de proyectos acordes con sus necesidades e intereses. También, fomentar la representación de las organizaciones de mujeres rurales en los comités y en todos los espacios donde se toman decisiones sobre aspectos sociales y económicos relacionados con las zonas rurales.
Más presencia de las instituciones del Estado en las zonas rurales más deprimidas. Animar y apoyar la comunicación de doble vía para logarar un mayor intercambio y conocimiento de las necesidades de las mujeres rurales y de los servicios que ofrece el Gobierno, concluyeron.
Institucionalizar una oficina departamental y en cada municipio encargada de elaborar, coordinar, promover y ejecutar acciones y proyectos orientados a conseguir la equidad de las mujeres del campo.
Acciones a desarrollar En cuanto al medio ambiente y energía, señalaron un plan de reforestación, protección de fuentes de agua y manejo de residuos o basuras. Referente a tierra y producción, piden identificar proyectos de compra de tierras y de proyectos generadores de ingreso en zonas de minifuncio y en zonas de conflicto social que ayuden al empleo, disminuir la pobreza que induce a la prostitución y abandono del campo.
Que el Estado divulgue los servicios agropecuarios dirigidos hacia el sector rural. Identificar las necesidades de capacitación técnica hacia las mujeres con relacion a su producción. Tienen problemas de comercialización y asistencia técnica. Igualmente que se les capacite en proyectos de viabilidad.
De su hábitat piden dignificar la vivienda rural. Para ello reclaman la adopción de un plan de mejoramiento de vivienda con participación de la mujer en las decisiones sobre su diseño. Mayor información sobre los requisitos para tener acceso a los subsidios y que los trámites no sean tan engorrosos.
En salud, por su situación como madre y mujer, piden mejorar el servicio ampliar la cobertura del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Icbf, en atención al menor y la tercera edad.
Extensión del programa de salud para las mujeres, mujeres para la salud . Actualizar las promotoras en salud y aumentar los servicios en salud en zonas indígenas, reconociendo y respetando sus prácticas tradicionales.
Acerca de la educación, piden adoptar un plan para la reducción del analfabetismo entre las mujeres rurales. Establecer un bachillerato diversificado según las necesidades regionales.
Con especial énfasis reclaman en el menor tiempo posible el establecimiento de un bachillerato acorde con la cultura de los indígenas Uiwa. E implantar un plan de calificación y sensibilización de los profesores, donde ellos tengan mayor relación con la comunidad, (el maestro llega dicta su clase y no se empapa de los problema de la comunidad).
Establecer subsidios educativos a la mujer rural para el adelanto de estudios primarios, secundarios, tecnológicos y profesionales. Esto ayuda a mejorar las condiciones de vida de la mujer y su familia, evita la migración a las ciudades y les brinda autoestima, para no caer en las redes de la prostitución.
Derechos Humanos Divulgar y sensibilizar a la sociedad sobre los derechos de la mujer y la familia para que se prevenga la violencia intrafamiliar (que considere este hecho como delito). Capacitar y sensibilizar sobre los derechos humanos a las fuerzas armadas, en todos los rangos, para prevenir la violación de los derechos de la mujer y la comunidad.
Promocionar la formación de un nuevo funcionario más correcto, no discriminatorio con el campesinado. Urgen la realización de una campaña de atención integral a jóvenes violadas o prostituidas por efectos de conflictos sociales o políticos. En los procesos de paz involucrar a la mujer rural y a la comunidad. Relató la presidenta de Admucib, Nelly Antonia Velandia
Publicación
eltiempo.com
Sección
Economía
Fecha de publicación
23 de diciembre de 1994
Autor
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EL RETORNO DE LOS CEREBROS FUGADOS, Fuente eltiempo.com
No son refugiados ni desterrados pero también soportan los rigores del exilio. Consideran el regreso como una quimera y experimentan los sentimientos de cualquier confinación: nostalgia, desamparo, soledad y frustración.
Ellos son los miles de colombianos que algún día salieron del país con la esperanza de adquirir la experiencia académica que les asegurara un futuro mejor y hoy engrosan las filas de los profesionales varados en el exterior.
Los motivos? Muchos son los que emprenden la aventura con los dólares contados y por su condición de estudiantes no consiguen un trabajo que les permita ahorrar los recursos para regresar; pero también son muchos los que prefieren quedarse antes de tener que regresar a rebuscar un puesto fijo.
El desempleo en los países desarrollados, la crisis económica, las diferencias entre los profesionales calificados de esas naciones y los colombianos y el rechazo que se le da a los inmigrantes, les impide ejercer su profesión y especialización , dice el jefe de la Misión en Colombia de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Fabio Amézquita.
No es raro entonces que terminen ganándose la vida lavando platos o vendiendo cerveza en los bares. Al fin y al cabo, es fama que los colombianos hagan lo imposible antes de dejarse morir de hambre .
Sin embargo, este fenómeno no es exclusivo de nuestros profesionales sino que es común en los países subdesarrollados. No existen cifras exactas, pero se estima que son millares los médicos, físicos, químicos, abogados, biólogos, ingenieros, entre otros, que se desempeñan en el exterior como meseros o taxistas, cuando en sus lugares de origen podían estar aplicando sus conocimientos , dice Amézquita.
Por eso, la OIM decidió desarrollar un programa que facilite el retorno de los cerebros fugados.
Aunque este organismo se creó hace 43 años para prestar cooperación y transferencia de recursos humanos altamente calificados entre los países miembros, quiso rescatar del olvido a los talentos expatriados e integrarlos al sector productivo de sus naciones de origen.
Los países miembros de la Organización, 55 aproximadamente, convinieron disponer recursos para brindarles a estos profesionales y a sus familias descuentos del 50 por ciento en los tiquetes aéreos y asistencia financiera para el traslado de equipos e incluso, menajes.
Además, la OIM identifica las posibilidades de empleo, de tal manera que se facilite la vinculación laboral de estas personas.
Según el jefe de la Misión de la OIM en Colombia, el organismo se vale de una base de datos sobre oferta y demanda de recursos humanos calificados para ubicarlos en el menor tiempo posible.
Durante los últimos años hemos logrado que regresen al país cerca de 2.500 profesionales, de los cuales 500 tenían trabajo antes de pisar el territorio. Si concretamos un puesto acorde con su nivel, es más fácil motivarlos para que regresen y pongan en práctica la experiencia adquirida durante su especialización , dice Amézquita.
Asegura que para contactar a los cerebros fugados, la Organización dispone de una red de información en las embajadas y las entidades que fomentan los estudios y las becas en el exterior.
Este programa hace parte de una serie de acciones que buscan facilitar a los países latinoamericanos la transferencia de recursos humanos calificados que necesitan para su desarrollo, y apoyar a las personas que quieren salir para realizar estudios de especialización en el exterior.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Educación
Fecha de publicación
19 de diciembre de 1994
Autor
NULLVALUE
Ellos son los miles de colombianos que algún día salieron del país con la esperanza de adquirir la experiencia académica que les asegurara un futuro mejor y hoy engrosan las filas de los profesionales varados en el exterior.
Los motivos? Muchos son los que emprenden la aventura con los dólares contados y por su condición de estudiantes no consiguen un trabajo que les permita ahorrar los recursos para regresar; pero también son muchos los que prefieren quedarse antes de tener que regresar a rebuscar un puesto fijo.
El desempleo en los países desarrollados, la crisis económica, las diferencias entre los profesionales calificados de esas naciones y los colombianos y el rechazo que se le da a los inmigrantes, les impide ejercer su profesión y especialización , dice el jefe de la Misión en Colombia de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Fabio Amézquita.
No es raro entonces que terminen ganándose la vida lavando platos o vendiendo cerveza en los bares. Al fin y al cabo, es fama que los colombianos hagan lo imposible antes de dejarse morir de hambre .
Sin embargo, este fenómeno no es exclusivo de nuestros profesionales sino que es común en los países subdesarrollados. No existen cifras exactas, pero se estima que son millares los médicos, físicos, químicos, abogados, biólogos, ingenieros, entre otros, que se desempeñan en el exterior como meseros o taxistas, cuando en sus lugares de origen podían estar aplicando sus conocimientos , dice Amézquita.
Por eso, la OIM decidió desarrollar un programa que facilite el retorno de los cerebros fugados.
Aunque este organismo se creó hace 43 años para prestar cooperación y transferencia de recursos humanos altamente calificados entre los países miembros, quiso rescatar del olvido a los talentos expatriados e integrarlos al sector productivo de sus naciones de origen.
Los países miembros de la Organización, 55 aproximadamente, convinieron disponer recursos para brindarles a estos profesionales y a sus familias descuentos del 50 por ciento en los tiquetes aéreos y asistencia financiera para el traslado de equipos e incluso, menajes.
Además, la OIM identifica las posibilidades de empleo, de tal manera que se facilite la vinculación laboral de estas personas.
Según el jefe de la Misión de la OIM en Colombia, el organismo se vale de una base de datos sobre oferta y demanda de recursos humanos calificados para ubicarlos en el menor tiempo posible.
Durante los últimos años hemos logrado que regresen al país cerca de 2.500 profesionales, de los cuales 500 tenían trabajo antes de pisar el territorio. Si concretamos un puesto acorde con su nivel, es más fácil motivarlos para que regresen y pongan en práctica la experiencia adquirida durante su especialización , dice Amézquita.
Asegura que para contactar a los cerebros fugados, la Organización dispone de una red de información en las embajadas y las entidades que fomentan los estudios y las becas en el exterior.
Este programa hace parte de una serie de acciones que buscan facilitar a los países latinoamericanos la transferencia de recursos humanos calificados que necesitan para su desarrollo, y apoyar a las personas que quieren salir para realizar estudios de especialización en el exterior.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Educación
Fecha de publicación
19 de diciembre de 1994
Autor
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MIGRANTES, COMO PEDRO POR SU CASA, Fuente eltiempo.com
Un hombre sale de la Embajada de los Estados Unidos en Bogotá. No obtuvo su visa pero tiene que viajar. Se le acerca una persona y le muestra una tarjeta en donde le ofrece su teléfono y facilidades para burlar las barreras legales. En los periódicos aparecen también anuncios no sólo ofreciendo visas, sino posibilidades de empleo en el exterior bien remuneradas . EL TIEMPO se comunicó con uno de los anunciantes, pero la información sólo la dan personalmente y con cédula o pasaporte en mano.
De este negocio, la embajada de EE.UU. es consciente. Según la oficina de prensa, se han presentado diferentes problemas de este tipo y por eso el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) está presente en la sede para vigilar y entrevistar a las personas que llegan con papeles falsificados o que despiertan dudas.
Aunque se sabe que el fenómeno existe, no se tienen cifras sobre el número de colombianos que salen ilegalmente al exterior. Para el economista Alcides Gómez y la socióloga Luz Marina Díaz (autores de La moderna esclavitud, los indocumentados en Venezuela), cerca de dos millones de colombianos -entre legales e ilegales- se encuentran fuera del país y se concentran básicamente en Venezuela (un millón aproximadamente), Estados Unidos, Ecuador y Canadá.
Hoy en día los salarios rinden mucho menos que antes -anota Alcides Gómez-, el gasto social ha venido en retroceso desde los ochenta, y las garantías en la educación y la salud son insuficientes. En síntesis, las condiciones de vida para la gran mayoría de la población son malas y por eso mucha gente busca irse para ganar más y mandar dinero a sus familiares .
Tráfico en Colombia? El tema, sin embargo, no transnocha a los especialistas porque, a diferencia de China, el tráfico de humanos en Colombia no es un fenómeno preocupante.
No parece haber una información que indique que aquí se están moviendo organizaciones criminales que se dediquen a esa actividad o que utilicen el suelo colombiano como un punto en la conducción de gentes hacia a otro destino dijo a EL TIEMPO el viceministro de justicia Fernando Silva García. El tráfico de colombianos -agrega- no alcanza a tener la representación para que nos ubiquen dentro de los países en los que causa conmoción y que es materia de preocupación en las relaciones bilaterales .
La Interpol, no obstante, tiene informaciones que demuestran que en Colombia hay grupos de pequeños traficantes. Julio Parodi, funcionario del organismo, le contó al TIEMPO que en varias redadas han descubierto un número importante de chinos (que tienen su gueto en el centro de la ciudad), de peruanos y ecuatorianos que terminan siendo deportados no tanto porque estén haciendo actividades ilícitas, sino porque están en condición de ilegales.
En el archivo de la Interpol, los brasileños encabezan la lista de las deportaciones que se hicieron entre enero y septiembre de 1994 con 212 casos, siguen los peruanos (79), los ecuatorianos (64), los chinos (15) y los italianos (10). Sin embargo, no hay controles que impidan que los deportados vuelvan a entrar al país.
Esta falta de control sobre la entrada y salida de personas del país va más allá. Colombia no exige visa de entrada y en consecuencia puede ingresar toda persona que no tenga antecedentes criminales. Un ejemplo. Cuando en septiembre de este año volvió la peste bubónica a la India, en un avión de Air France llegaron al país más de cien indios. Nadie se preocupó por su estado de salubridad.
Una práctica con raíces antiguas El negocio de traficar con seres humanos no es nuevo. En América empezó cuando en 1516, el sacerdote Bartolomé de las Casas le presentó al Cardenal Francisco Jiménez de Cisneros, confesor de Isabel La Católica, un memorial para importar desde España esclavos negros o blancos, en compensación de la mano de obra indígena, diezmada considerablemente .
Fue así como entre 1518 y 1873, el comercio internacional de personas trajo al continente más de 10 millones de africanos, la más grande migración forzada de la historia. Otros 10 millones murieron durante las expediciones, las guerras adelantadas en Africa para capturar los esclavos, o durante la infame travesía del Atlántico.
Para los europeos implicados, representó el negocio más lucrativo del mundo. Tanto, que para algunos investigadores, esos enormes lucros financiaron la revolución industrial en Europa. Pero también fue un negocio rentable para los contratistas africanos que podían ganar hasta 600 lingotes de hierro de alta calidad, o 16 fusiles por cautivo. El atractivo de tales riquezas condujo al desarrollo de una economía de guerra en Africa, donde los jefes podían volverse reyes, y los reyes, emperadores.
A pesar de las nefastas condiciones en que vivían y de lo dramática que fue esta etapa, los esclavos lucharon por preservar su cultura. Un ejemplo de esto es que crearon y desarrollaron religiones complejas, que mezclaban los elementos de su herencia africana con las tradiciones indígenas y católicas. La Santería en Cuba, el Vudú en Haití, el Candomblé en Brasil y el Shango en Jamaica, son las más conocidas.
(RECUADRO MAC)
Publicación
eltiempo.com
Sección
Internacional
Fecha de publicación
4 de diciembre de 1994
Autor
NULLVALUE
De este negocio, la embajada de EE.UU. es consciente. Según la oficina de prensa, se han presentado diferentes problemas de este tipo y por eso el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) está presente en la sede para vigilar y entrevistar a las personas que llegan con papeles falsificados o que despiertan dudas.
Aunque se sabe que el fenómeno existe, no se tienen cifras sobre el número de colombianos que salen ilegalmente al exterior. Para el economista Alcides Gómez y la socióloga Luz Marina Díaz (autores de La moderna esclavitud, los indocumentados en Venezuela), cerca de dos millones de colombianos -entre legales e ilegales- se encuentran fuera del país y se concentran básicamente en Venezuela (un millón aproximadamente), Estados Unidos, Ecuador y Canadá.
Hoy en día los salarios rinden mucho menos que antes -anota Alcides Gómez-, el gasto social ha venido en retroceso desde los ochenta, y las garantías en la educación y la salud son insuficientes. En síntesis, las condiciones de vida para la gran mayoría de la población son malas y por eso mucha gente busca irse para ganar más y mandar dinero a sus familiares .
Tráfico en Colombia? El tema, sin embargo, no transnocha a los especialistas porque, a diferencia de China, el tráfico de humanos en Colombia no es un fenómeno preocupante.
No parece haber una información que indique que aquí se están moviendo organizaciones criminales que se dediquen a esa actividad o que utilicen el suelo colombiano como un punto en la conducción de gentes hacia a otro destino dijo a EL TIEMPO el viceministro de justicia Fernando Silva García. El tráfico de colombianos -agrega- no alcanza a tener la representación para que nos ubiquen dentro de los países en los que causa conmoción y que es materia de preocupación en las relaciones bilaterales .
La Interpol, no obstante, tiene informaciones que demuestran que en Colombia hay grupos de pequeños traficantes. Julio Parodi, funcionario del organismo, le contó al TIEMPO que en varias redadas han descubierto un número importante de chinos (que tienen su gueto en el centro de la ciudad), de peruanos y ecuatorianos que terminan siendo deportados no tanto porque estén haciendo actividades ilícitas, sino porque están en condición de ilegales.
En el archivo de la Interpol, los brasileños encabezan la lista de las deportaciones que se hicieron entre enero y septiembre de 1994 con 212 casos, siguen los peruanos (79), los ecuatorianos (64), los chinos (15) y los italianos (10). Sin embargo, no hay controles que impidan que los deportados vuelvan a entrar al país.
Esta falta de control sobre la entrada y salida de personas del país va más allá. Colombia no exige visa de entrada y en consecuencia puede ingresar toda persona que no tenga antecedentes criminales. Un ejemplo. Cuando en septiembre de este año volvió la peste bubónica a la India, en un avión de Air France llegaron al país más de cien indios. Nadie se preocupó por su estado de salubridad.
Una práctica con raíces antiguas El negocio de traficar con seres humanos no es nuevo. En América empezó cuando en 1516, el sacerdote Bartolomé de las Casas le presentó al Cardenal Francisco Jiménez de Cisneros, confesor de Isabel La Católica, un memorial para importar desde España esclavos negros o blancos, en compensación de la mano de obra indígena, diezmada considerablemente .
Fue así como entre 1518 y 1873, el comercio internacional de personas trajo al continente más de 10 millones de africanos, la más grande migración forzada de la historia. Otros 10 millones murieron durante las expediciones, las guerras adelantadas en Africa para capturar los esclavos, o durante la infame travesía del Atlántico.
Para los europeos implicados, representó el negocio más lucrativo del mundo. Tanto, que para algunos investigadores, esos enormes lucros financiaron la revolución industrial en Europa. Pero también fue un negocio rentable para los contratistas africanos que podían ganar hasta 600 lingotes de hierro de alta calidad, o 16 fusiles por cautivo. El atractivo de tales riquezas condujo al desarrollo de una economía de guerra en Africa, donde los jefes podían volverse reyes, y los reyes, emperadores.
A pesar de las nefastas condiciones en que vivían y de lo dramática que fue esta etapa, los esclavos lucharon por preservar su cultura. Un ejemplo de esto es que crearon y desarrollaron religiones complejas, que mezclaban los elementos de su herencia africana con las tradiciones indígenas y católicas. La Santería en Cuba, el Vudú en Haití, el Candomblé en Brasil y el Shango en Jamaica, son las más conocidas.
(RECUADRO MAC)
Publicación
eltiempo.com
Sección
Internacional
Fecha de publicación
4 de diciembre de 1994
Autor
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SOLUCIONES A LA PLANEACIÓN, Fuente eltiempo.com
Desde hace más de 20 años Bogotá no cuenta con un plan de desarrollo que identifique y defina prospectivamente la ciudad que todos deseamos, que ordene y encauce el crecimiento, que organice su complejo funcionamiento, y permita la dotación oportuna de los servicios y el equipamiento requerido. La ciudad capital no cuenta con un equipo técnico de alta calidad y de carácter permanente que produzca la planeación integral que coordine y priorice las acciones que sobre la ciudad han de realizarse.
Este equipo debe convertirse en el ente más importante de la administración.\ Parte del plan de ser, entre otros, la definición de : a. El manejo regional. Toda acción que se realice en la capital tiene un impacto sobre los municipios que la circundan.\ Sin embargo, vemos que temas tan importantes como los servicios y el transporte son trabajados de manera unilateral.
b. Una definición de una estrategia de crecimiento a través de un modelo de ordenamiento territorial que parta de la variable físico ambiental .\ c. Una política de vivienda social. No podemos olvidarnos que Bogotá en los últimos 10 años ha incorporado entre entre 350 y 400 hectáreas de los cuales aproximadamente un 40 por ciento corresponde asentamientos con algún nivel de ilegalidad.
d. La definición de un plan estructurador del espacio público.
Este es tal vez el tema al que la Sociedad Colombiana de Arquitectos ha presentado mayor atención en los últimos años por considerar que la ciudad está definida por su espacio público.
En este el lugar de la convivencia social; toda intervención debe estar regulada por los efectos que ella produzca. El producto fundamental de la arquitectura no son los objetos que ella crea, sino el entorno producido por ellos, es decir, la ciudad en que habitamos, si este patrimonio no se genera o no se mantiene, estamos creando una ciudad desarticulada, invisible que no le permite al ciudadano de lo que a él y a todos le pertenece.
e. Crear mecanismos de gestión que permite desarrollar los planes y estrategias propuestas.
El espacio de la ciudad de hoy es fruto de una normativa fragmentada y caótica, de intervenciones puntuales y de una calidad mínima. El espacio de todos se ha convertido en el espacio de nadie.
Las normas urbanísticas que regulan la ciudad deben ser el producto del plan estructurador y la estrategia de crecimiento.
En este punto de planeación es importante destacar la necesidad de enmarcar el futuro de la ciudad en el contexto nacional.
Los recursos provenientes del nivel nacional son desproporcionadamente menores a los tributos que genera la ciudad. La migración rural, la cual es factor determinante en el acelerado crecimiento de la ciudad, no puede ser manejada en el contexto local, debiendo enmarcarse dentro de la estrategia de crecimiento establecida en el nivel nacional.
En la actualidad en Bogotá se realizan grandes esfuerzos en el campo de la planeación a través de realización del Plan Estratégico Bogotá 2.000, objeto de una extensa consulta ciudadana. Sin embargo si este proceso ya hubiera producido propuestas concretas no existiría la infraestructura que pueda complemetarlas y llevar las a cabo.
Todos estos planteamientos surgieron a partir de constantes reuniones de la Sociedad Colombiana de Arquitectos con sus especialistas y conocedores del problema de Bogotá.
Son planteamientos elaborados luego de estudiar profundamente cuáles son los factores más preocupantes en el desarrollo de la capital.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Vivienda
Fecha de publicación
29 de octubre de 1994
Autor
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Este equipo debe convertirse en el ente más importante de la administración.\ Parte del plan de ser, entre otros, la definición de : a. El manejo regional. Toda acción que se realice en la capital tiene un impacto sobre los municipios que la circundan.\ Sin embargo, vemos que temas tan importantes como los servicios y el transporte son trabajados de manera unilateral.
b. Una definición de una estrategia de crecimiento a través de un modelo de ordenamiento territorial que parta de la variable físico ambiental .\ c. Una política de vivienda social. No podemos olvidarnos que Bogotá en los últimos 10 años ha incorporado entre entre 350 y 400 hectáreas de los cuales aproximadamente un 40 por ciento corresponde asentamientos con algún nivel de ilegalidad.
d. La definición de un plan estructurador del espacio público.
Este es tal vez el tema al que la Sociedad Colombiana de Arquitectos ha presentado mayor atención en los últimos años por considerar que la ciudad está definida por su espacio público.
En este el lugar de la convivencia social; toda intervención debe estar regulada por los efectos que ella produzca. El producto fundamental de la arquitectura no son los objetos que ella crea, sino el entorno producido por ellos, es decir, la ciudad en que habitamos, si este patrimonio no se genera o no se mantiene, estamos creando una ciudad desarticulada, invisible que no le permite al ciudadano de lo que a él y a todos le pertenece.
e. Crear mecanismos de gestión que permite desarrollar los planes y estrategias propuestas.
El espacio de la ciudad de hoy es fruto de una normativa fragmentada y caótica, de intervenciones puntuales y de una calidad mínima. El espacio de todos se ha convertido en el espacio de nadie.
Las normas urbanísticas que regulan la ciudad deben ser el producto del plan estructurador y la estrategia de crecimiento.
En este punto de planeación es importante destacar la necesidad de enmarcar el futuro de la ciudad en el contexto nacional.
Los recursos provenientes del nivel nacional son desproporcionadamente menores a los tributos que genera la ciudad. La migración rural, la cual es factor determinante en el acelerado crecimiento de la ciudad, no puede ser manejada en el contexto local, debiendo enmarcarse dentro de la estrategia de crecimiento establecida en el nivel nacional.
En la actualidad en Bogotá se realizan grandes esfuerzos en el campo de la planeación a través de realización del Plan Estratégico Bogotá 2.000, objeto de una extensa consulta ciudadana. Sin embargo si este proceso ya hubiera producido propuestas concretas no existiría la infraestructura que pueda complemetarlas y llevar las a cabo.
Todos estos planteamientos surgieron a partir de constantes reuniones de la Sociedad Colombiana de Arquitectos con sus especialistas y conocedores del problema de Bogotá.
Son planteamientos elaborados luego de estudiar profundamente cuáles son los factores más preocupantes en el desarrollo de la capital.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Vivienda
Fecha de publicación
29 de octubre de 1994
Autor
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HABRÁ UN MEJOR FUTURO, Fuente eltiempo.com
Miles de personas salen diariamente en busca de un futuro mejor. Abandonan su tierra porque son víctimas de amenazas, de violencia directa o porque definitivamente allí ya no se puede vivir. Ellos conforman otra Colombia, a veces olvidada, a veces criticada y que, en muchos casos, ha pasado a engrosar las filas de los desempleados, mendigos, drogadictos, desempleados y abandonados. Otros, desafortunadamente no muchos, sí han logrado cumplir sus sueños de un futuro mejor.
Precisamente, a todos ellos dirige hoy su mirada el Episcopado Colombiano dedicado a analizar el fenómeno de los desplazados en nuestro país, tema central de su Asamblea Plenaria Ordinaria.
Los 79 obispos del país, y otras autoridades en el tema, presentan y discuten la primera parte de una investigación que se inició en marzo de 1993, bajo la coordinación de la Sección de Movilidad Humana del Episcopado, con la participación de varias instituciones, sobre los desplazados por la violencia y otros factores que influyen en las migraciones del campo hacia la ciudad.
Más de 3.000 parroquias fueron encuestadas, así como organismos no gubernamentales e instituciones del Estado. Cada parroquia recibió un formulario (hasta ahora unos 1.000 han respondido, es decir, aproximadamente el 35 por ciento). Allí figuran datos sobre el número de familias que llegan a la parroquia por desplazamiento, de dónde proceden, año en el que más casos se presentaron y las posibles causas de la migración como guerrilla, narcos, esmeralderos, paramilitares, policía y milicias.
Aunque solo en octubre se conocerán los datos definitivos, ya se han establecido algunas conclusiones iniciales y se han identificado diferentes problemáticas en torno a este tema.
Según monseñor Pedro Rubiano, presidente de la Conferencia Episcopal de Colombia, son aproximadamente dos millones los colombianos que se encuentran fuera del país. Y ya dentro de él, hay millones de campesinos y gente de la provincia que se dirigen hacia las ciudades intermedias y grandes y contribuyen así masivamente a aumentar de forma impresionante los cinturones de miseria, donde el acoso de las sectas fundamentalistas, la mendicidad, prostitución, desempleo, violencia y drogadicción cobran víctimas en cantidades incalculables .
El desplazamiento forzoso constituye una verdadera lacra social, pero, al parecer, hemos aprendido a convivir con él sin grandes traumas. Queremos buscar respuestas específicas a cada fenómeno, formular criterios de juicio y proponer directrices de acción siempre dentro del Plan Global de Pastoral , agrega el prelado.
Se ha establecido que fue en 1985 cuando se agravó el fenómeno de los desplazados a nivel interno.
Algunos se ven obligados a partir como resultado del conflicto armado que aún persiste en el país. Hay enfrentamientos continuos entre el Estado Estado con grupos insurgentes y cuyos protagonistas transgreden en forma habitual las normas del Derecho Internacional Humanitario.
La guerra integral y los plazos del gobierno saliente para liquidar a la guerrilla no prosperaron y esto implica la continuidad de un conflicto armado interno que no tiene solución en el plano militar y que genera desplazamiento interno en la medida en que la población civil no combatiente es irrespetada por los protagonistas armados .
Para el Episcopado, de todas maneras no se pueden desconocer los resultados de algunos acuerdos como los realizados con la Corriente de Renovación Socialista o las Milicias Populares en Medellín.
De todas maneras quedan muchos obstáculos por vencer: presencia del narcotráfico, cultivos de amapola, marihuana y de nuevos mercados y carteles. Subsiste el paramilitarismo, con nuevas formas y nuevas expresiones en más regiones del territorio nacional y también se ha detectado un aumento de los grupos de autodefensa campesina, especialmente en el Magdalena Medio.
A esto se suma la violación de los derechos humanos y otros problemas de delincuencia común, secuestro, tenencia inequitativa de la tierra y crisis en el sector agropecuario, así como la pérdida de los valores morales...
Datos movilizados Estas manifestaciones de violencia tradicional son una constante en los últimos 10 años.
Desde entonces se presentan zonas críticas de expulsión de la población como el Magdalena Medio, el Meta, los Llanos Orientales, la zona de Urabá, la del Catatumbo y el Sur del Cesar, el Bajo Cauca y el nordeste antioqueños, los departamentos de Córdoba, Valle, Cauca y Putumayo son, entre otras, zonas críticas de expulsión de población.
En la contraparte se encuentran ciudades como Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Apartadó, Montería, Villavicencio y Barrancabermeja que se han convertido en centros de asentamiento de los desplazados internos . Municipios y ciudades intermedias como Cartagena, Sincelejo, Pereira, Florencia, Popayán, Chiquinquirá, Sogamoso, Arauca, Tame, Cúcuta, Ocaña, son epicentro de atípicos crecimientos urbanos como consecuencia de la violencia, según el informe del Episcopado.
Igualmente, se ha señalado que mueren más de diez personas diariamente por motivos políticos. Cuatro en enfrentamientos entre ejército y guerrilla, una en acción de limpieza social y cada dos días, una es desaparecida.
La mayoría de los desplazados no cuentan con apoyo especial ni mecanismos que les brinden alguna esperanza. Muchos salen a aventurar y terminan mal.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Información general
Fecha de publicación
6 de julio de 1994
Autor
MARISOL ORTEGA GUERRERO
Precisamente, a todos ellos dirige hoy su mirada el Episcopado Colombiano dedicado a analizar el fenómeno de los desplazados en nuestro país, tema central de su Asamblea Plenaria Ordinaria.
Los 79 obispos del país, y otras autoridades en el tema, presentan y discuten la primera parte de una investigación que se inició en marzo de 1993, bajo la coordinación de la Sección de Movilidad Humana del Episcopado, con la participación de varias instituciones, sobre los desplazados por la violencia y otros factores que influyen en las migraciones del campo hacia la ciudad.
Más de 3.000 parroquias fueron encuestadas, así como organismos no gubernamentales e instituciones del Estado. Cada parroquia recibió un formulario (hasta ahora unos 1.000 han respondido, es decir, aproximadamente el 35 por ciento). Allí figuran datos sobre el número de familias que llegan a la parroquia por desplazamiento, de dónde proceden, año en el que más casos se presentaron y las posibles causas de la migración como guerrilla, narcos, esmeralderos, paramilitares, policía y milicias.
Aunque solo en octubre se conocerán los datos definitivos, ya se han establecido algunas conclusiones iniciales y se han identificado diferentes problemáticas en torno a este tema.
Según monseñor Pedro Rubiano, presidente de la Conferencia Episcopal de Colombia, son aproximadamente dos millones los colombianos que se encuentran fuera del país. Y ya dentro de él, hay millones de campesinos y gente de la provincia que se dirigen hacia las ciudades intermedias y grandes y contribuyen así masivamente a aumentar de forma impresionante los cinturones de miseria, donde el acoso de las sectas fundamentalistas, la mendicidad, prostitución, desempleo, violencia y drogadicción cobran víctimas en cantidades incalculables .
El desplazamiento forzoso constituye una verdadera lacra social, pero, al parecer, hemos aprendido a convivir con él sin grandes traumas. Queremos buscar respuestas específicas a cada fenómeno, formular criterios de juicio y proponer directrices de acción siempre dentro del Plan Global de Pastoral , agrega el prelado.
Se ha establecido que fue en 1985 cuando se agravó el fenómeno de los desplazados a nivel interno.
Algunos se ven obligados a partir como resultado del conflicto armado que aún persiste en el país. Hay enfrentamientos continuos entre el Estado Estado con grupos insurgentes y cuyos protagonistas transgreden en forma habitual las normas del Derecho Internacional Humanitario.
La guerra integral y los plazos del gobierno saliente para liquidar a la guerrilla no prosperaron y esto implica la continuidad de un conflicto armado interno que no tiene solución en el plano militar y que genera desplazamiento interno en la medida en que la población civil no combatiente es irrespetada por los protagonistas armados .
Para el Episcopado, de todas maneras no se pueden desconocer los resultados de algunos acuerdos como los realizados con la Corriente de Renovación Socialista o las Milicias Populares en Medellín.
De todas maneras quedan muchos obstáculos por vencer: presencia del narcotráfico, cultivos de amapola, marihuana y de nuevos mercados y carteles. Subsiste el paramilitarismo, con nuevas formas y nuevas expresiones en más regiones del territorio nacional y también se ha detectado un aumento de los grupos de autodefensa campesina, especialmente en el Magdalena Medio.
A esto se suma la violación de los derechos humanos y otros problemas de delincuencia común, secuestro, tenencia inequitativa de la tierra y crisis en el sector agropecuario, así como la pérdida de los valores morales...
Datos movilizados Estas manifestaciones de violencia tradicional son una constante en los últimos 10 años.
Desde entonces se presentan zonas críticas de expulsión de la población como el Magdalena Medio, el Meta, los Llanos Orientales, la zona de Urabá, la del Catatumbo y el Sur del Cesar, el Bajo Cauca y el nordeste antioqueños, los departamentos de Córdoba, Valle, Cauca y Putumayo son, entre otras, zonas críticas de expulsión de población.
En la contraparte se encuentran ciudades como Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Apartadó, Montería, Villavicencio y Barrancabermeja que se han convertido en centros de asentamiento de los desplazados internos . Municipios y ciudades intermedias como Cartagena, Sincelejo, Pereira, Florencia, Popayán, Chiquinquirá, Sogamoso, Arauca, Tame, Cúcuta, Ocaña, son epicentro de atípicos crecimientos urbanos como consecuencia de la violencia, según el informe del Episcopado.
Igualmente, se ha señalado que mueren más de diez personas diariamente por motivos políticos. Cuatro en enfrentamientos entre ejército y guerrilla, una en acción de limpieza social y cada dos días, una es desaparecida.
La mayoría de los desplazados no cuentan con apoyo especial ni mecanismos que les brinden alguna esperanza. Muchos salen a aventurar y terminan mal.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Información general
Fecha de publicación
6 de julio de 1994
Autor
MARISOL ORTEGA GUERRERO
A PONERLE CORAZÓN A LA CANCILLERÍA : RODRIGO PARDO, Fuente eltiempo.com
Las relaciones internacionales de Colombia, a partir del 7 de agosto, deben apuntar a mejorar la situación interna en lo social. Se trata de ponerle también corazón a la Cancillería , dijo el futuro ministro de Relaciones Exteriores, Rodrigo Pardo, en una entrevista con este diario.
La imagen internacional, agregó, debe ser reconstruida ahora con mucha paciencia, después del escándalo del narcocasete, sin esperar resultados de un día para otro .
Pardo habló también de la crisis en Venezuela y sus incidencias en Colombia.
A raíz de los acontecimientos recientes, una de las consecuencias de las que más se ha hablado es del deterioro de la imagen de Colombia en el exterior. En el gobierno próximo a posesionarse, de qué manera se le hará frente a esta compleja situación? Lo primero que hay que decir es que el problema de la imagen de Colombia es muy difícil, y ha sido así durante muchos años. Y si algo se demuestra con los eventos recientes es que causarle un daño grande a la imagen del país es algo que se puede hacer en un día. Pero reparar ese daño es un trabajo que exige muchas semanas, meses y hasta años. Lo lamentable es que el país, con todos los cambios que hubo durante la administración Gaviria, y con los logros en la política contra el narcotráfico, y especialmente contra el narcoterrorismo, había logrado una mejora en su imagen, y lamentablemente todo este episodio ha echado por la borda mucho del trabajo realizado. Ahora lo que corresponde hacer es un trabajo sistemático, un trabajo sin prisa, mejor dicho, con prisa pero sin pensar que se pueden lograr objetivos de un día para otro. Un trabajo sostenido y sistemático para demostrarle al mundo cuál es la realidad colombiana. Este es un país donde hay muchos problemas que preocupan a la comunidad internacional, pero al mismo tiempo es un país donde hay muchas cosas positivas. Hay que hacer un trabajo sistemático para mostrarle al mundo la Colombia positiva, que es la que menos se ve por fuera del territorio nacional.
Pero esa imagen internacional está originada en unos problemas evidentes y concretos del narcotráfico en Colombia? No cree usted que en la medida en que se recupera la imagen también hay que atacar unos frentes internos muy complicados, muy difíciles? Indudablemente. La mala imagen se basa en la existencia de situaciones reales. Es verdad que en Colombia hay un gravísimo problema de narcotráfico, es verdad que en Colombia hay un gravísimo problema de derechos humanos, es verdad que en Colombia hay unos niveles altísimos de pobreza. Lo que no es verdad es que el país sea solamente narcotráfico, violaciones de los derechos humanos, y pobreza. Este es un país en el que más logros se ha alcanzado en la lucha contra el narcotráfico, el que más ha hecho en este campo, el que ha pagado un precio más alto; este es un país que ha hecho avances políticos en los últimos años, como ningún otro, por la nueva Constitución y con los cambios que en general se han alcanzado. Y este es un país que también en su economía ha logrado diversificar las exportaciones, crecer y modernizarse más que la mayoría de los países equivalentes en el nivel de grado de desarrollo. Entonces lo que necesitamos es mostrarle al mundo esa Colombia positiva. Esa Colombia positiva de la cual salen, como lo dice todo el mundo, los Fernando Botero, los García Márquez, los César Rincones, incluso más que eso, 36 millones de personas anónimas que no están vinculadas y que no quieren estar vinculadas ni con el narcotráfico ni con las violaciones de los derechos humanos y que no son verdugos sino víctimas de esos fenómenos.
Y hay otro factor muy importante para explicar la mala imagen. Le quiero mencionar dos. Uno es que hay problemas reales. Pero el segundo es que la comunidad internacional ve a Colombia con estereotipos que le impiden entenderla. Es muy frecuente que se miren situaciones de derechos humanos, por ejemplo, como se veía la de otros países latinoamericanos en épocas dictatoriales, y no se entienda la complejidad del panorama de la violencia en Colombia. O el problema del narcotráfico, también, que se vea como si fuera un problema solamente nacional de Colombia, y no un fenómeno global de toda la comunidad de naciones de la cual forman parte muchos países también.
Es decir que, en ese orden de ideas, hay un estigma en la comunidad internacional, concretamente en Estados Unidos y en otros países en desarrollo que, siendo grandes consumidores de narcóticos, quieren tener una especie de chivo expiatorio del gran problema de la droga? Yo creo que las sensibilidades van cambiando de país a país. En Estados Unidos hay mayor preocupación por el narcotráfico que por cualquier otro tema. En muchos países europeos hay mayor preocupación por el problema de los derechos humanos. Sí creo que hay un estigma, y sí creo que pueda haber intencionalidad política en algunos sectores para desviar las políticas de lucha contra el narcotráfico solamente en Colombia. Pero me parece al mismo tiempo que se ha ido demostrando que lo único que funciona son los enfoques globales, y que por eso la comunidad internacional ha ido reconociendo que se necesita perfeccionar los mecanismos de cooperación, lo cual implica que otros países paguen costos, si no semejantes, por lo menos importantes como los que ha pagado Colombia en la lucha contra el narcotráfico.
Se dice que organizaciones de izquierda en Colombia han hecho una gran campaña internacional para hablar de los derechos humanos por fuera, y que el gobierno reaccionó de una manera un poco tardía: creó una consejería de derechos humanos y se ha tratado de mejorar esta imagen. Pareciera entonces que que en esa materia vamos como a la defensiva...
Yo creo que hemos cometido un error de identificar a los derechos humanos como una bandera de la izquierda. Y una política de derechos humanos tiende a verse como una concesión a la guerrilla. Y tiende a verse como una política en contra de las fuerzas institucionales. Incluso de las Fuerzas Armadas de Colombia. Creo que ese es un error conceptual. Hay países que sin ninguna inspiración de izquierda, como los Estados Unidos, han tenido la defensa de los derechos humanos como un principio esencial de su vida política y de su política exterior. En Colombia también se necesita una política de derechos humanos que tiene que ser global y que tiene que tener en cuenta que los principales violadores de los derechos humanos en los últimos años en Colombia han sido las fuerzas que se oponen a las instituciones. Pero ese enfoque global tiene como doble presente que también la impunidad con los sectores dentro de las instituciones que violan los derechos humanos tiene que acabarse. El problema es que ese estereotipo de que los derechos humanos son una bandera de la izquierda, se ha convertido en un obstáculo para que podamos hacer una política de derechos humanos. Yo afortunadamente veo que el doctor Samper está muy interesado en tomar el toro por los cuernos en este problema, y hacer una política seria, para buscar una mejor defensa de los derechos humanos. Colombia es un país donde cerca de 28.000 personas mueren al año violentamente.
Por parte de las fuerzas que se oponen al sistema y por cuenta de las mismas autoridades? En total. Nadie puede estar tranquilo con esa realidad.
Si a un particular le viola sus derechos otro particular, en fin de cuentas tiene al Estado para que lo proteja. Pero cómo se entiende que un agente del Estado viole los derechos de una persona y se pongan las dos situaciones en el mismo nivel? Yo creo que esa es una concepción que ha sido uno de los obstáculos para que la acción de las Organizaciones No Gubernamentales a nivel internacional sea más efectiva para contribuir a mejorar la situación de derechos humanos dentro de Colombia. Y es que sin duda el hecho de que la guerrilla viole los derechos humanos, no justifica que lo hagan los agentes del orden. No reconocer las violaciones de los derechos humanos por parte de actores como la guerrilla, las organizaciones paramilitares, el narcoterrorismo, que están combatiendo a las fuerzas armadas, pues también es tapar el sol con la mano. Entre otras cosas porque el porcentaje de violaciones causado por todas estas fuentes es mayor, muchísimo mayor que el porcentaje de violaciones causada por los miembros del Estado.
Asuntos como el narcotráfico y como el problema de los derechos humanos son dos cuestiones fundamentales que hacen que Colombia en el exterior tenga una imagen mala. Eso afecta en términos concretos, por ejemplo intercambios comerciales, por ejemplo desarrollo, cooperación, asuntos técnicos, etc.? Nos puede llegar a afectar. Colombia ha tenido un desarrollo exitoso de su comercio internacional, ha aumentado el comercio, han aumentado las exportaciones, han aumentado las importaciones, pero no se puede desconocer que estos dos problemas, junto con el del medio ambiente quizás, tienden a ser los puntos principales de la agenda global de las relaciones internacionales. Eso quiere decir que en los grandes foros, todos los países, incluidos los países más desarrollados, están preocupados por este tema. Y por consiguiente esperan un cierto tipo de comportamiento por parte de Colombia. Eso hace que lo que pueda hacer Colombia en la búsqueda de objetivos nacionales para reducir o terminar el narcotráfico, para reducir o terminar las violaciones a los derechos humanos y para preservar el medio ambiente, las acciones nacionales que llevemos a cabo para lograr esos objetivos están vinculados a los procesos que se están dando a nivel internacional. A las negociaciones en los foros multilaterales, a las políticas que los países industrializados están adelantando sobre estos temas. Ahí es donde se da el fenómeno que los analistas internacionales consideran como una interdependencia, o una dependencia mutua. Lo que pueda hacer Estados Unidos para reducir los niveles de drogadicción, está vinculado a lo que haga Colombia en materia de lucha contra la producción de drogas y viceversa. Lo que nosotros podamos hacer para reducir el comercio de drogas, está hasta este momento vinculado con lo que hagan los Estados Unidos para reducir la demanda. O en materia del medio ambiente ocurre lo mismo. Lo que nosotros podamos hacer en materia de protección del medio ambiente está relacionado con los niveles de gas carbónico que hay en los países industrializados. En los Estados Unidos, por ejemplo y en los países industrializados, hay mayor producción de CO2 que en los países atrasados. En la medida en que esto se siga produciendo, nuestra políticas de protección a los recursos naturales son menos efectivas. Entonces lo que hay es una interdependencia y por eso si hay una característica típica de esta nueva fase en las relaciones internacionales después de la guerra fría, es la necesidad de que el mundo tenga esquemas de cooperación. Cooperación quiere decir ponerse de acuerdo, ajustar políticas nacionales en función de objetivos globales. No quiere decir que haya armonía de intereses. No quiere decir que no cuestan las políticas. Quiere decir que distribuimos equilibradamente los costos, y que ponemos a las políticas nacionales ajustadas en función de objetivos multinacionales. El caso del narcotráfico es clarísimo. Nosotros necesitamos que las políticas nacionales de países donde hay lavado de dinero, donde hay producción de químicos, donde hay consumo, donde hay producción de hoja de coca, se acomoden a una política de cooperación. A una sola política de cooperación que haga efectiva la sumatoria de todas estas opciones en los países individual.
En ese contexto Colombia, no está en este momento en un punto de gran desventaja a raíz del escándalo que se ha desatado? Indudablemente, el daño que se ha hecho es muy grande, y el costo es muy alto, porque para la opinión pública en muchos países de lo que podríamos llamar el primer mundo o el Norte, es relativamente fácil creer que en Colombia no se está luchando contra el narcotráfico. Basta una versión no sustentada. Basta un rumor para que mucha gente lo crea. En eso no nos podemos equivocar, porque estamos estigmatizados, porque hay muchos estereotipos y muchas simplificaciones en la manera como se analiza este tema de las drogas. Por eso es tan importante recuperar la imagen y fortalecer la credibilidad del país. Hay una imagen que es distorsionada, porque este no es un país ni de narcotraficantes, ni es tampoco un país que esté decidido a dejarle vía libre al narcotráfico. Por el contrario, la verdad, y los colombianos sabemos que estamos seguros de ella, es que hemos hecho más esfuerzo y hemos pagado más costos que cualquier otro país contra el narcotráfico. Y que hemos sido más valientes y hemos tenido más decisión para combatirlo. Entonces tenemos que cambiar una imagen que es distorsionada, mostrando una realidad que es verdadera.
Pasando a otro tema, la situación de Colombia con respecto a sus vecinos es un delicada, por ejemplo en el caso concreto de Venezuela, de qué manera puede afrontarse en el nuevo gobierno la crisis que se está dando en Venezuela y sus implicaciones para Colombia? Yo creo que las relaciones con Venezuela siempre son difíciles, por el hecho de que los problemas y los asuntos que unen a dos países con 2.200 kilómetros, una población de frontera de 7 millones de personas, una historia en la cual fuimos una misma nación en una época, en la cual hemos tenido diferencias en otra época, en fin, siempre será una relación difícil. Afortunadamente en los últimos años hemos encontrado mecanismos para manejar constructivamente los asuntos bilaterales y para avanzar en los temas donde la cooperación es más factible. Como la integración económica, por ejemplo. La integración económica entre Colombia y Venezuela avanzó desde 1991 hasta 1994 más que en cualquier otra parte de países de América Latina. Muchos problemas que durante muchos años causaron dolores de cabeza, y causaron tensiones entre los dos países, han dejado de causarlos porque se están tratando de una manera constructiva, y se han sabido canalizar. Me parece que los dos países han aprendido mucho en el manejo de los temas difíciles. Ahora, hoy enfrentamos dificultades que no son nuevas, que las hemos enfrentado en el pasado, hay dificultades indudablemente por la situación económica de Venezuela, que ha obligado a tomar algunas medidas que el gobierno del presidente Caldera consideró necesarias para solucionar la crisis. Lo que más le convendría a Colombia es que esas medidas cumplan su objetivo. Si el gobierno del presidente Caldera, mediante estas medidas, lograr regularizar la situación, ponerle freno a una crisis financiera que se estaba presentando de mucha gravedad, entonces la integración en el mediano plazo seguirá adelante. Peor para la integración sería que se profundizarán los problemas o que estas medidas no funcionaran.
Y habría entonces un efecto muy grave en Colombia? Yo creo que si. Yo creo que para Colombia la integración con Venezuela es muy importante, como es para Venezuela muy importante la integración con Colombia. Hoy en día, para los productos de exportación no tradicionales de Colombia, Venezuela es el segundo mercado después de los Estados Unidos.
Cuando yo estaba de embajador en Venezuela, fui testigo, por ejemplo, de la llegada a Venezuela de muchísima gente en Colombia que no eran grandes exportadores ni grandes productores. Gente que tenía pequeñas empresas, hasta microempresas. Hasta microempresarios recibí yo en la Embajada de Colombia en Caracas!. Gente que con la integración encontró mercados adicionales para sus productos. Y con la posibilidad de exportar, que estoy seguro nunca hubieran tenido ni la intención ni la posibilidad de exportar en ausencia de un esquema de integración. Y exactamente ocurre en el sentido contrario. Venezuela ha encontrado en Colombia un mercado para productos distintos a la petroquímica, a la industria petrolera, y Colombia para Venezuela es el primer mercado de productos no tradicionales de exportación. Entonces, desde el punto de vista económico, la integración es demasiado importante para los dos países. Yo creo que eso es claro no solamente para los gobiernos, sino para los sectores privados de los dos países, y por eso creo que en ambas naciones habrá todos los esfuerzos que se requieran para preservarla. Eso desde el punto de vista estrictamente económico. Ahora, dos países que están obligados a convivir porque son vecinos, y que van a seguir siendo vecinos para siempre, pues necesitan tener un esquema de entendimiento, y de convivencia, y yo creo que la integración económica ha tenido la ventaja de generar un ambiente propicio para tratar todos los puntos de la agenda bilateral, incluso aquellos en los cuales hay más dificultades. Ahora, finalmente los colombianos y los venezolanos tenemos muchas cosas que nos unen. Es verdad que hay problemas, es verdad que hay temas que nos pueden separar. Pero hay muchísimo más de lo que nos une. Los colombianos y los venezolanos somos básicamente un grupo humano único. Las diferencias que hay entre los colombianos y los venezolanos comunes y corrientes son muy pocas y hay lazos de amistad, hay lazos de historia, hay lazos de religión, incluso, de lengua, lazos de muchos tipos que nos unen. De manera que yo creo que preservar la integración es fundamental.
En este momento en que se está dando una crisis profunda en Venezuela y que hay unos lazos económicos que son una especie de cordón umbilical el tema del golfo queda entonces en tercer plano? No. Yo creo que el tema del diferendo se puede seguir tratando de la misma manera como se ha tratado hasta ahora. Que es a través de una comisión de gente representativa de las fuerzas políticas, que viene realizando el trabajo con discreción, a través de negociaciones bilaterales porque ese es el mecanismo, en el cual están de acuerdo los dos países y siguiendo un mecanismo de negociación que está pactado en el Acta de San Pedro Alejandrino.La Comisión Negociadora tiene 5 temas a su cargo: tiene temas de migraciones, de navegación en los ríos internacionales, de intensificación de hitos en la frontera terrestre, y de las cuencas hidrográficas. Sobre todos esos temas puede haber distintos criterios, o puede haber incluso intereses no coincidentes entre los dos países. Es fundamental tener acuerdos sobre los mecanismos para tratarlos. Y Colombia y Venezuela desde 1989 tienen un mecanismo en los cuales los dos países están de acuerdo. Si no estuviéramos de acuerdo en los mecanismos para tratar los temas sobre los cuales estamos en desacuerdo, habría problemas de tensiones, habría crisis mayores.
Pero esos mecanismos en el caso concreto del diferendo pareciera que ya no conducen a ningún sitio...
Lo que pasa es que uno no puede desconocer que el trabajo de la comisión negociadora necesita de un ambiente político apropiado y ha habido problemas en Colombia y Venezuela en los últimos dos años que han hecho un poco más difícil ese trabajo. Pero la verdad es que la comisión negociadora ha avanzado sobre todos los temas, e inclusive a finales del año pasado produjeron un informe para los presidentes de los dos países sobre los avances de cada uno de los cinco temas, y aunque ese informe todavía no lo conoce el doctor Samper, el hecho de que exista un informe sobre los avances en todos los temas, muestra que las negociaciones no han sido en vano. Lo que pasa es que para llegar a la solución de unos problemas tan complejos se necesita posiblemente más tiempo, se necesita que existan las condiciones políticas adecuadas.
Si usted tuviera que resumir en un punto el viraje que va a dar el nuevo gobierno en materia de relaciones internacionales, cuál sería ese punto? El mismo punto que hay en el proyecto interno del gobierno, que fue expuesto en campaña: enfatizar en los asuntos sociales. A nivel internacional hay muchas iniciativas que tienen que ver con la lucha contra la pobreza, con la búsqueda de relaciones económicas menos desiguales, con la búsqueda de un régimen de comercio más equilibrado. El año entrante, por ejemplo, en Copenahue, Dinamarca, habrá una reunión cumbre mundial de las Naciones Unidas sobre el desarrollo social. El gobierno del presidente Samper hará muchos esfuerzos por lograr influir en esta cumbre, para que temas como el empleo, que es uno de los temas principales en la agenda de esa cumbre, y que es uno de los temas principales en la agenda interna de la administración Samper, puedan avanzar y se pueda lograr un esfuerzo de la comunidad internacional; que nosotros podamos utilizar para ser más efectivo los esfuerzos internos en la lucha contra el desempleo, en la lucha contra la pobreza, en la lucha contra las desigualdades etc.
Es decir, que va a hacer una gestión adaptada hacia esfuerzos internacionales que conduzcan a un mejoramiento social en Colombia? Exactamente. Mediante mecanismos de cooperación, mediante acciones multilaterales, mediante la influencia en los foros multilaterales que se ocupan de este tema. Hay muchos. En esta semana está reunida, por ejemplo una sección del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Allá se están tratando temas que tienen que ver con el desempleo, con las migraciones, con la pobreza; yo creo que esos son los temas más importantes en el proyecto interno del doctor Samper. Y también lo serán en el proyecto externo. Lo que buscaremos es que el manejo internacional de esos temas ayude a ser más efectivo los esfuerzos internos. Ahora, el doctor Samper también ha hablado de avanzar hacia una segunda fase de la apertura, en la cual Colombia quiere buscar fortalecer la capacidad de competencia en los mercados internacionales. La política exterior tiene que trabajar en función de esos objetivos. Objetivos como la adquisición de ciencia y tecnología, como la adquisición de conocimientos, como la transferencia en general de conocimientos a través de las instituciones que existen para eso en el mundo. Tenemos que hacer esfuerzos que nos permitan vincularnos a las nuevas corrientes del conocimiento a nivel mundial, y también tenemos que apoyarnos con acciones de tipo político: desde la Cancillería, con los esfuerzos que se hagan desde el punto de vista técnico en el Ministerio de Comercio Exterior para negociar un régimen de comercio más equilibrado.
Es cómo ponerle corazón a las relaciones exteriores? Claro. Exactamente. Ponerle corazón a la política exterior.
El contexto latinoamericano es delicado, además de Venezuela, por Haití y algo por Perú...y por su puesto por Cuba.
Yo creo que en general en América Latina hay una situación difícil, porque América Latina en este momento no es uno de los actores principales de las relaciones internacionales. Porque la participación de América Latina en el comercio internacional ha disminuido.
Por qué ha bajado la producción?.
Ha habido una recuperación en el último año, pero la pérdida en la participación del comercio global de América Latina en los últimos 10 años ha sido muy notoria. Se han deteriorado los términos de intercambio también. Es decir, se necesitan más productos de exportación de los países latinoamericanos para intercambiarlos por la misma cantidad de productos de los países industrializados. Entonces hay problemas, y hemos visto, con los dos golpes en Venezuela, en el año 92, con la suspensión de algunas garantías políticas en el Perú, en el 91, con un intento parecido que se hizo en Guatemala, hemos visto que el avance democrático que vimos con mucho optimismo en los años 80, no se ha consolidado. Y hemos visto incluso que el efecto de algunas políticas de choque ha causado perturbaciones políticas de la gravedad del asesinato de un candidato presidencial en México, o el alzamiento en Chiapas. Más lo de Chiapas que de lo de Colosio como respuesta a la cuestión económica, o el caracazo en Caracas, o en fin, problemas en muchas partes del continente. Entonces yo creo que sí hay problemas a nivel global. Ahora, a nivel particular, si está lo de Haití que es un caso casi durante 3 años sin resolver, ni poderse resolver, lamentablemente. Hay un consenso político, y hay una coincidencia de toda la comunidad latinoamericana en el sentido de apoyar el proceso democrático y por consiguiente apoyar al presidente que fue elegido democrácticamente por primera vez en muchos años en Haití, pero no hemos encontrado las acciones efectivas para restablecer a Jean Bertrand Aristide en el poder.
Esos problemas de América Latina, que acaba de mencionar, en Perú, Guatemala, Venezuela, México, ahora Haití, podrían tener para Colombia una implicación en sus relaciones exteriores? Si. Yo pienso que definitivamente el hecho de que haya problemas económicos y políticos en América Latina, obliga y hace todavía más necesario los mecanismos de entendimiento y de integración.
Y en cuanto a Cuba?.
Sí. Por otra parte está lo de Cuba que también en las reuniones multilaterales recientes ha sido uno de los temas de los cuales se ha hablado más. Y que indudablemente hay mucha preocupación por lo que allí pueda pasar.
Colombia podría ejercer ahora antes una influencia muy fuerte para que se democratice la isla, para que se encuentren mecanismos económicos, políticos? Yo creo que Colombia no puede ni tener ni dejar de tener relaciones con un estado en función de la situación interna de ese estado. O tampoco debe abrir o cerrar relaciones con el objetivo de afectar los asuntos internos de un estado. Colombia debe ser respetuoso del principio de no intervención y del respeto a la libre determinación de los pueblos. Y lo que si es claro es que con un estado como Cuba, con cuya forma de gobierno podemos tener diferencias o podemos tener deseos de cambios, o lo que sea, independientemente es un país con el que tenemos muchos asuntos que tratar. Cuba es un país casi vecino. Vecino por una parte por la Cuenca del Caribe, no tenemos fronteras marítimas, pero casi que llegamos a tenerlas, incluso. Está creciendo el comercio entre los dos países, y lógicamente la manera como se resuelvan los problemas de Cuba van a afectar el clima de ese gran vecindario del Caribe, del cual nosotros formamos parte. Entonces no podemos ser indiferentes ante la situación, y sobre todo no podemos dejar de tener mecanismos de entendimiento entre dos pueblos que independientemente de la forma de gobierno, tienen muchos asuntos que tratar.
A pesar de que muchos grupos guerrilleros en Colombia operan a nombre de una ideología o de un sistema castrista, o que en una época hubo relaciones entre el gobierno de Cuba y guerrilleros colombianos, y que incluso el gobierno cubano no ha sido muy tajante en descalificar a la guerrilla colombiana? Lógicamente partimos del entendimiento de que así como somos respetuosos del principio de no intervención con otros, exigimos que otros sean también respetuosos con el principio de no intervención con nosotros. Partimos de la convicción de que hoy en día Cuba no tiene ni la intención ni la posibilidad de apoyar a la guerrilla colombiana, que por otra parte es una guerrilla que ha ido perdiendo sus ideales, sus banderas y se ha ido convirtiendo en otro tipo de movimiento. Usted detecta que la guerrilla colombiana no tiene ningún sustento internacional ni desde el punto de vista ideológico, ni desde el punto de vista material?.
Hoy en día, 1994, cuando el comunismo se acabó, cuando se disolvieron la Unión Soviética, cuando Cuba atraviesa una crisis económica de proporciones inimaginables, estoy convencido de eso.
La OEA en manos de un colombiano, qué beneficios le puede traer a Colombia?.
Yo creo que el principal beneficio que tiene el hecho que el presidente Gaviria sea secretario general es la posibilidad de recuperación de la credibilidad de la OEA. Hemos visto al presidente Gaviria, como presidente de Colombia, que tiene una gran capacidad de revolcar, y la OEA necesita en cierta medida un revolcón en muchos aspectos. La OEA ha perdido credibilidad. Y ha perdido efectividad, la prueba es que las últimas crisis continentales en Panamá y en Haití la OEA no ha desempeñado prácticamente ninguna función. Yo creo que a Colombia lo que más le conviene es que la OEA sí funcione. Porque el hemisferio necesita un foro en el cual pueda tratar los asuntos de todas las Américas. Hay muchos temas, sobre todo en este contexto global de fortalecimiento de los bloques, hay muchos temas hemisféricos que son importantes y que hay que solucionarlos. Y recuperar la credibilidad y efectividad de la OEA me parece que para Colombia es muy importante. Lógicamente el hecho de que un expresidente colombiano sea secretario general de la OEA pues aumenta el prestigio del país y es algo de lo cual nos podemos sentir muy orgullosos. Yo estoy seguro que en el secretario general encontraremos una persona con la cual el tradicional compromiso de Colombia con la organización se podrá desempeñar con una total confianza y por consiguiente maximizando el potencial de efectividad.
Las embajadas de Colombia en el exterior van a tener un vuelco, como hace poco lo anunció Samper, el hacer de los embajadores personas mucho más ejecutivas?.
Indudablemente la diplomacia ha cambiado muchísimo. La diplomacia ya ha dejado de ser una actividad puramente protocolaria, formal, para convertirse en una acción mucho más real. Entre los cambios que el doctor Samper ha propuesto está el de modernizar nuestras misiones en el exterior. Y el de revisar la función de los consulados, especialmente con la población colombiana que vive en el exterior. Colombia es un país atípico donde casi un 10 por ciento de su población puede vivir en el exterior, según los estimativos que existen. Y todos esos ciudadanos que viven por fuera de Colombia merecen y requieren de una acción más cercana del Estado. Los consulados deben desempeñar esa función y hasta el momento no lo han hecho por diversos motivos, porque no tienen los medios, porque no tienen la mentalidad, porque en muchos casos no tienen los funcionarios que se necesitan para eso. La apertura económica requiere de embajadas más activas, más vinculadas a la actividad comercial, al conocimiento de la economía, embajadores más atentos a las oportunidades que haya para la comercialización de nuestros productos, embajadores más preocupados por la apertura de mercados, y por las medidas que se puedan tomar en otros países contra las exportaciones nuestras. Embajadores más comprometidos, en fin, con los productores colombianos, que están tratando de comercializar sus productos en el exterior.
No será una representación en el exterior de cuotas políticas, como lo ha sido durante mucho tiempo? No. Indudablemente esa es una mentalidad que está ya llamada a recoger, entre otras cosas por la imposición no solamente de nuevas realidades nacionales que hace a la opinión pública muy poco tolerante frente a eso. Sino por las realidades internacionales. Hoy en día un país que está en un proceso de apertura y en un contexto de una economía globalizada, no puede renunciar a tener agentes diplomáticos que ayuden a la competitividad de los productores nacionales. Sencillamente eso lo impone la realidad, lo imponen las exigencias de un proceso de apertura en el cual estamos comprometidos y en el cual creemos además que tiene como requisito que el gobierno dentro del ámbito que le corresponde le de la mano al sector privado.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Información general
Fecha de publicación
4 de julio de 1994
Autor
JESUS ORTIZ NIEVES
La imagen internacional, agregó, debe ser reconstruida ahora con mucha paciencia, después del escándalo del narcocasete, sin esperar resultados de un día para otro .
Pardo habló también de la crisis en Venezuela y sus incidencias en Colombia.
A raíz de los acontecimientos recientes, una de las consecuencias de las que más se ha hablado es del deterioro de la imagen de Colombia en el exterior. En el gobierno próximo a posesionarse, de qué manera se le hará frente a esta compleja situación? Lo primero que hay que decir es que el problema de la imagen de Colombia es muy difícil, y ha sido así durante muchos años. Y si algo se demuestra con los eventos recientes es que causarle un daño grande a la imagen del país es algo que se puede hacer en un día. Pero reparar ese daño es un trabajo que exige muchas semanas, meses y hasta años. Lo lamentable es que el país, con todos los cambios que hubo durante la administración Gaviria, y con los logros en la política contra el narcotráfico, y especialmente contra el narcoterrorismo, había logrado una mejora en su imagen, y lamentablemente todo este episodio ha echado por la borda mucho del trabajo realizado. Ahora lo que corresponde hacer es un trabajo sistemático, un trabajo sin prisa, mejor dicho, con prisa pero sin pensar que se pueden lograr objetivos de un día para otro. Un trabajo sostenido y sistemático para demostrarle al mundo cuál es la realidad colombiana. Este es un país donde hay muchos problemas que preocupan a la comunidad internacional, pero al mismo tiempo es un país donde hay muchas cosas positivas. Hay que hacer un trabajo sistemático para mostrarle al mundo la Colombia positiva, que es la que menos se ve por fuera del territorio nacional.
Pero esa imagen internacional está originada en unos problemas evidentes y concretos del narcotráfico en Colombia? No cree usted que en la medida en que se recupera la imagen también hay que atacar unos frentes internos muy complicados, muy difíciles? Indudablemente. La mala imagen se basa en la existencia de situaciones reales. Es verdad que en Colombia hay un gravísimo problema de narcotráfico, es verdad que en Colombia hay un gravísimo problema de derechos humanos, es verdad que en Colombia hay unos niveles altísimos de pobreza. Lo que no es verdad es que el país sea solamente narcotráfico, violaciones de los derechos humanos, y pobreza. Este es un país en el que más logros se ha alcanzado en la lucha contra el narcotráfico, el que más ha hecho en este campo, el que ha pagado un precio más alto; este es un país que ha hecho avances políticos en los últimos años, como ningún otro, por la nueva Constitución y con los cambios que en general se han alcanzado. Y este es un país que también en su economía ha logrado diversificar las exportaciones, crecer y modernizarse más que la mayoría de los países equivalentes en el nivel de grado de desarrollo. Entonces lo que necesitamos es mostrarle al mundo esa Colombia positiva. Esa Colombia positiva de la cual salen, como lo dice todo el mundo, los Fernando Botero, los García Márquez, los César Rincones, incluso más que eso, 36 millones de personas anónimas que no están vinculadas y que no quieren estar vinculadas ni con el narcotráfico ni con las violaciones de los derechos humanos y que no son verdugos sino víctimas de esos fenómenos.
Y hay otro factor muy importante para explicar la mala imagen. Le quiero mencionar dos. Uno es que hay problemas reales. Pero el segundo es que la comunidad internacional ve a Colombia con estereotipos que le impiden entenderla. Es muy frecuente que se miren situaciones de derechos humanos, por ejemplo, como se veía la de otros países latinoamericanos en épocas dictatoriales, y no se entienda la complejidad del panorama de la violencia en Colombia. O el problema del narcotráfico, también, que se vea como si fuera un problema solamente nacional de Colombia, y no un fenómeno global de toda la comunidad de naciones de la cual forman parte muchos países también.
Es decir que, en ese orden de ideas, hay un estigma en la comunidad internacional, concretamente en Estados Unidos y en otros países en desarrollo que, siendo grandes consumidores de narcóticos, quieren tener una especie de chivo expiatorio del gran problema de la droga? Yo creo que las sensibilidades van cambiando de país a país. En Estados Unidos hay mayor preocupación por el narcotráfico que por cualquier otro tema. En muchos países europeos hay mayor preocupación por el problema de los derechos humanos. Sí creo que hay un estigma, y sí creo que pueda haber intencionalidad política en algunos sectores para desviar las políticas de lucha contra el narcotráfico solamente en Colombia. Pero me parece al mismo tiempo que se ha ido demostrando que lo único que funciona son los enfoques globales, y que por eso la comunidad internacional ha ido reconociendo que se necesita perfeccionar los mecanismos de cooperación, lo cual implica que otros países paguen costos, si no semejantes, por lo menos importantes como los que ha pagado Colombia en la lucha contra el narcotráfico.
Se dice que organizaciones de izquierda en Colombia han hecho una gran campaña internacional para hablar de los derechos humanos por fuera, y que el gobierno reaccionó de una manera un poco tardía: creó una consejería de derechos humanos y se ha tratado de mejorar esta imagen. Pareciera entonces que que en esa materia vamos como a la defensiva...
Yo creo que hemos cometido un error de identificar a los derechos humanos como una bandera de la izquierda. Y una política de derechos humanos tiende a verse como una concesión a la guerrilla. Y tiende a verse como una política en contra de las fuerzas institucionales. Incluso de las Fuerzas Armadas de Colombia. Creo que ese es un error conceptual. Hay países que sin ninguna inspiración de izquierda, como los Estados Unidos, han tenido la defensa de los derechos humanos como un principio esencial de su vida política y de su política exterior. En Colombia también se necesita una política de derechos humanos que tiene que ser global y que tiene que tener en cuenta que los principales violadores de los derechos humanos en los últimos años en Colombia han sido las fuerzas que se oponen a las instituciones. Pero ese enfoque global tiene como doble presente que también la impunidad con los sectores dentro de las instituciones que violan los derechos humanos tiene que acabarse. El problema es que ese estereotipo de que los derechos humanos son una bandera de la izquierda, se ha convertido en un obstáculo para que podamos hacer una política de derechos humanos. Yo afortunadamente veo que el doctor Samper está muy interesado en tomar el toro por los cuernos en este problema, y hacer una política seria, para buscar una mejor defensa de los derechos humanos. Colombia es un país donde cerca de 28.000 personas mueren al año violentamente.
Por parte de las fuerzas que se oponen al sistema y por cuenta de las mismas autoridades? En total. Nadie puede estar tranquilo con esa realidad.
Si a un particular le viola sus derechos otro particular, en fin de cuentas tiene al Estado para que lo proteja. Pero cómo se entiende que un agente del Estado viole los derechos de una persona y se pongan las dos situaciones en el mismo nivel? Yo creo que esa es una concepción que ha sido uno de los obstáculos para que la acción de las Organizaciones No Gubernamentales a nivel internacional sea más efectiva para contribuir a mejorar la situación de derechos humanos dentro de Colombia. Y es que sin duda el hecho de que la guerrilla viole los derechos humanos, no justifica que lo hagan los agentes del orden. No reconocer las violaciones de los derechos humanos por parte de actores como la guerrilla, las organizaciones paramilitares, el narcoterrorismo, que están combatiendo a las fuerzas armadas, pues también es tapar el sol con la mano. Entre otras cosas porque el porcentaje de violaciones causado por todas estas fuentes es mayor, muchísimo mayor que el porcentaje de violaciones causada por los miembros del Estado.
Asuntos como el narcotráfico y como el problema de los derechos humanos son dos cuestiones fundamentales que hacen que Colombia en el exterior tenga una imagen mala. Eso afecta en términos concretos, por ejemplo intercambios comerciales, por ejemplo desarrollo, cooperación, asuntos técnicos, etc.? Nos puede llegar a afectar. Colombia ha tenido un desarrollo exitoso de su comercio internacional, ha aumentado el comercio, han aumentado las exportaciones, han aumentado las importaciones, pero no se puede desconocer que estos dos problemas, junto con el del medio ambiente quizás, tienden a ser los puntos principales de la agenda global de las relaciones internacionales. Eso quiere decir que en los grandes foros, todos los países, incluidos los países más desarrollados, están preocupados por este tema. Y por consiguiente esperan un cierto tipo de comportamiento por parte de Colombia. Eso hace que lo que pueda hacer Colombia en la búsqueda de objetivos nacionales para reducir o terminar el narcotráfico, para reducir o terminar las violaciones a los derechos humanos y para preservar el medio ambiente, las acciones nacionales que llevemos a cabo para lograr esos objetivos están vinculados a los procesos que se están dando a nivel internacional. A las negociaciones en los foros multilaterales, a las políticas que los países industrializados están adelantando sobre estos temas. Ahí es donde se da el fenómeno que los analistas internacionales consideran como una interdependencia, o una dependencia mutua. Lo que pueda hacer Estados Unidos para reducir los niveles de drogadicción, está vinculado a lo que haga Colombia en materia de lucha contra la producción de drogas y viceversa. Lo que nosotros podamos hacer para reducir el comercio de drogas, está hasta este momento vinculado con lo que hagan los Estados Unidos para reducir la demanda. O en materia del medio ambiente ocurre lo mismo. Lo que nosotros podamos hacer en materia de protección del medio ambiente está relacionado con los niveles de gas carbónico que hay en los países industrializados. En los Estados Unidos, por ejemplo y en los países industrializados, hay mayor producción de CO2 que en los países atrasados. En la medida en que esto se siga produciendo, nuestra políticas de protección a los recursos naturales son menos efectivas. Entonces lo que hay es una interdependencia y por eso si hay una característica típica de esta nueva fase en las relaciones internacionales después de la guerra fría, es la necesidad de que el mundo tenga esquemas de cooperación. Cooperación quiere decir ponerse de acuerdo, ajustar políticas nacionales en función de objetivos globales. No quiere decir que haya armonía de intereses. No quiere decir que no cuestan las políticas. Quiere decir que distribuimos equilibradamente los costos, y que ponemos a las políticas nacionales ajustadas en función de objetivos multinacionales. El caso del narcotráfico es clarísimo. Nosotros necesitamos que las políticas nacionales de países donde hay lavado de dinero, donde hay producción de químicos, donde hay consumo, donde hay producción de hoja de coca, se acomoden a una política de cooperación. A una sola política de cooperación que haga efectiva la sumatoria de todas estas opciones en los países individual.
En ese contexto Colombia, no está en este momento en un punto de gran desventaja a raíz del escándalo que se ha desatado? Indudablemente, el daño que se ha hecho es muy grande, y el costo es muy alto, porque para la opinión pública en muchos países de lo que podríamos llamar el primer mundo o el Norte, es relativamente fácil creer que en Colombia no se está luchando contra el narcotráfico. Basta una versión no sustentada. Basta un rumor para que mucha gente lo crea. En eso no nos podemos equivocar, porque estamos estigmatizados, porque hay muchos estereotipos y muchas simplificaciones en la manera como se analiza este tema de las drogas. Por eso es tan importante recuperar la imagen y fortalecer la credibilidad del país. Hay una imagen que es distorsionada, porque este no es un país ni de narcotraficantes, ni es tampoco un país que esté decidido a dejarle vía libre al narcotráfico. Por el contrario, la verdad, y los colombianos sabemos que estamos seguros de ella, es que hemos hecho más esfuerzo y hemos pagado más costos que cualquier otro país contra el narcotráfico. Y que hemos sido más valientes y hemos tenido más decisión para combatirlo. Entonces tenemos que cambiar una imagen que es distorsionada, mostrando una realidad que es verdadera.
Pasando a otro tema, la situación de Colombia con respecto a sus vecinos es un delicada, por ejemplo en el caso concreto de Venezuela, de qué manera puede afrontarse en el nuevo gobierno la crisis que se está dando en Venezuela y sus implicaciones para Colombia? Yo creo que las relaciones con Venezuela siempre son difíciles, por el hecho de que los problemas y los asuntos que unen a dos países con 2.200 kilómetros, una población de frontera de 7 millones de personas, una historia en la cual fuimos una misma nación en una época, en la cual hemos tenido diferencias en otra época, en fin, siempre será una relación difícil. Afortunadamente en los últimos años hemos encontrado mecanismos para manejar constructivamente los asuntos bilaterales y para avanzar en los temas donde la cooperación es más factible. Como la integración económica, por ejemplo. La integración económica entre Colombia y Venezuela avanzó desde 1991 hasta 1994 más que en cualquier otra parte de países de América Latina. Muchos problemas que durante muchos años causaron dolores de cabeza, y causaron tensiones entre los dos países, han dejado de causarlos porque se están tratando de una manera constructiva, y se han sabido canalizar. Me parece que los dos países han aprendido mucho en el manejo de los temas difíciles. Ahora, hoy enfrentamos dificultades que no son nuevas, que las hemos enfrentado en el pasado, hay dificultades indudablemente por la situación económica de Venezuela, que ha obligado a tomar algunas medidas que el gobierno del presidente Caldera consideró necesarias para solucionar la crisis. Lo que más le convendría a Colombia es que esas medidas cumplan su objetivo. Si el gobierno del presidente Caldera, mediante estas medidas, lograr regularizar la situación, ponerle freno a una crisis financiera que se estaba presentando de mucha gravedad, entonces la integración en el mediano plazo seguirá adelante. Peor para la integración sería que se profundizarán los problemas o que estas medidas no funcionaran.
Y habría entonces un efecto muy grave en Colombia? Yo creo que si. Yo creo que para Colombia la integración con Venezuela es muy importante, como es para Venezuela muy importante la integración con Colombia. Hoy en día, para los productos de exportación no tradicionales de Colombia, Venezuela es el segundo mercado después de los Estados Unidos.
Cuando yo estaba de embajador en Venezuela, fui testigo, por ejemplo, de la llegada a Venezuela de muchísima gente en Colombia que no eran grandes exportadores ni grandes productores. Gente que tenía pequeñas empresas, hasta microempresas. Hasta microempresarios recibí yo en la Embajada de Colombia en Caracas!. Gente que con la integración encontró mercados adicionales para sus productos. Y con la posibilidad de exportar, que estoy seguro nunca hubieran tenido ni la intención ni la posibilidad de exportar en ausencia de un esquema de integración. Y exactamente ocurre en el sentido contrario. Venezuela ha encontrado en Colombia un mercado para productos distintos a la petroquímica, a la industria petrolera, y Colombia para Venezuela es el primer mercado de productos no tradicionales de exportación. Entonces, desde el punto de vista económico, la integración es demasiado importante para los dos países. Yo creo que eso es claro no solamente para los gobiernos, sino para los sectores privados de los dos países, y por eso creo que en ambas naciones habrá todos los esfuerzos que se requieran para preservarla. Eso desde el punto de vista estrictamente económico. Ahora, dos países que están obligados a convivir porque son vecinos, y que van a seguir siendo vecinos para siempre, pues necesitan tener un esquema de entendimiento, y de convivencia, y yo creo que la integración económica ha tenido la ventaja de generar un ambiente propicio para tratar todos los puntos de la agenda bilateral, incluso aquellos en los cuales hay más dificultades. Ahora, finalmente los colombianos y los venezolanos tenemos muchas cosas que nos unen. Es verdad que hay problemas, es verdad que hay temas que nos pueden separar. Pero hay muchísimo más de lo que nos une. Los colombianos y los venezolanos somos básicamente un grupo humano único. Las diferencias que hay entre los colombianos y los venezolanos comunes y corrientes son muy pocas y hay lazos de amistad, hay lazos de historia, hay lazos de religión, incluso, de lengua, lazos de muchos tipos que nos unen. De manera que yo creo que preservar la integración es fundamental.
En este momento en que se está dando una crisis profunda en Venezuela y que hay unos lazos económicos que son una especie de cordón umbilical el tema del golfo queda entonces en tercer plano? No. Yo creo que el tema del diferendo se puede seguir tratando de la misma manera como se ha tratado hasta ahora. Que es a través de una comisión de gente representativa de las fuerzas políticas, que viene realizando el trabajo con discreción, a través de negociaciones bilaterales porque ese es el mecanismo, en el cual están de acuerdo los dos países y siguiendo un mecanismo de negociación que está pactado en el Acta de San Pedro Alejandrino.La Comisión Negociadora tiene 5 temas a su cargo: tiene temas de migraciones, de navegación en los ríos internacionales, de intensificación de hitos en la frontera terrestre, y de las cuencas hidrográficas. Sobre todos esos temas puede haber distintos criterios, o puede haber incluso intereses no coincidentes entre los dos países. Es fundamental tener acuerdos sobre los mecanismos para tratarlos. Y Colombia y Venezuela desde 1989 tienen un mecanismo en los cuales los dos países están de acuerdo. Si no estuviéramos de acuerdo en los mecanismos para tratar los temas sobre los cuales estamos en desacuerdo, habría problemas de tensiones, habría crisis mayores.
Pero esos mecanismos en el caso concreto del diferendo pareciera que ya no conducen a ningún sitio...
Lo que pasa es que uno no puede desconocer que el trabajo de la comisión negociadora necesita de un ambiente político apropiado y ha habido problemas en Colombia y Venezuela en los últimos dos años que han hecho un poco más difícil ese trabajo. Pero la verdad es que la comisión negociadora ha avanzado sobre todos los temas, e inclusive a finales del año pasado produjeron un informe para los presidentes de los dos países sobre los avances de cada uno de los cinco temas, y aunque ese informe todavía no lo conoce el doctor Samper, el hecho de que exista un informe sobre los avances en todos los temas, muestra que las negociaciones no han sido en vano. Lo que pasa es que para llegar a la solución de unos problemas tan complejos se necesita posiblemente más tiempo, se necesita que existan las condiciones políticas adecuadas.
Si usted tuviera que resumir en un punto el viraje que va a dar el nuevo gobierno en materia de relaciones internacionales, cuál sería ese punto? El mismo punto que hay en el proyecto interno del gobierno, que fue expuesto en campaña: enfatizar en los asuntos sociales. A nivel internacional hay muchas iniciativas que tienen que ver con la lucha contra la pobreza, con la búsqueda de relaciones económicas menos desiguales, con la búsqueda de un régimen de comercio más equilibrado. El año entrante, por ejemplo, en Copenahue, Dinamarca, habrá una reunión cumbre mundial de las Naciones Unidas sobre el desarrollo social. El gobierno del presidente Samper hará muchos esfuerzos por lograr influir en esta cumbre, para que temas como el empleo, que es uno de los temas principales en la agenda de esa cumbre, y que es uno de los temas principales en la agenda interna de la administración Samper, puedan avanzar y se pueda lograr un esfuerzo de la comunidad internacional; que nosotros podamos utilizar para ser más efectivo los esfuerzos internos en la lucha contra el desempleo, en la lucha contra la pobreza, en la lucha contra las desigualdades etc.
Es decir, que va a hacer una gestión adaptada hacia esfuerzos internacionales que conduzcan a un mejoramiento social en Colombia? Exactamente. Mediante mecanismos de cooperación, mediante acciones multilaterales, mediante la influencia en los foros multilaterales que se ocupan de este tema. Hay muchos. En esta semana está reunida, por ejemplo una sección del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Allá se están tratando temas que tienen que ver con el desempleo, con las migraciones, con la pobreza; yo creo que esos son los temas más importantes en el proyecto interno del doctor Samper. Y también lo serán en el proyecto externo. Lo que buscaremos es que el manejo internacional de esos temas ayude a ser más efectivo los esfuerzos internos. Ahora, el doctor Samper también ha hablado de avanzar hacia una segunda fase de la apertura, en la cual Colombia quiere buscar fortalecer la capacidad de competencia en los mercados internacionales. La política exterior tiene que trabajar en función de esos objetivos. Objetivos como la adquisición de ciencia y tecnología, como la adquisición de conocimientos, como la transferencia en general de conocimientos a través de las instituciones que existen para eso en el mundo. Tenemos que hacer esfuerzos que nos permitan vincularnos a las nuevas corrientes del conocimiento a nivel mundial, y también tenemos que apoyarnos con acciones de tipo político: desde la Cancillería, con los esfuerzos que se hagan desde el punto de vista técnico en el Ministerio de Comercio Exterior para negociar un régimen de comercio más equilibrado.
Es cómo ponerle corazón a las relaciones exteriores? Claro. Exactamente. Ponerle corazón a la política exterior.
El contexto latinoamericano es delicado, además de Venezuela, por Haití y algo por Perú...y por su puesto por Cuba.
Yo creo que en general en América Latina hay una situación difícil, porque América Latina en este momento no es uno de los actores principales de las relaciones internacionales. Porque la participación de América Latina en el comercio internacional ha disminuido.
Por qué ha bajado la producción?.
Ha habido una recuperación en el último año, pero la pérdida en la participación del comercio global de América Latina en los últimos 10 años ha sido muy notoria. Se han deteriorado los términos de intercambio también. Es decir, se necesitan más productos de exportación de los países latinoamericanos para intercambiarlos por la misma cantidad de productos de los países industrializados. Entonces hay problemas, y hemos visto, con los dos golpes en Venezuela, en el año 92, con la suspensión de algunas garantías políticas en el Perú, en el 91, con un intento parecido que se hizo en Guatemala, hemos visto que el avance democrático que vimos con mucho optimismo en los años 80, no se ha consolidado. Y hemos visto incluso que el efecto de algunas políticas de choque ha causado perturbaciones políticas de la gravedad del asesinato de un candidato presidencial en México, o el alzamiento en Chiapas. Más lo de Chiapas que de lo de Colosio como respuesta a la cuestión económica, o el caracazo en Caracas, o en fin, problemas en muchas partes del continente. Entonces yo creo que sí hay problemas a nivel global. Ahora, a nivel particular, si está lo de Haití que es un caso casi durante 3 años sin resolver, ni poderse resolver, lamentablemente. Hay un consenso político, y hay una coincidencia de toda la comunidad latinoamericana en el sentido de apoyar el proceso democrático y por consiguiente apoyar al presidente que fue elegido democrácticamente por primera vez en muchos años en Haití, pero no hemos encontrado las acciones efectivas para restablecer a Jean Bertrand Aristide en el poder.
Esos problemas de América Latina, que acaba de mencionar, en Perú, Guatemala, Venezuela, México, ahora Haití, podrían tener para Colombia una implicación en sus relaciones exteriores? Si. Yo pienso que definitivamente el hecho de que haya problemas económicos y políticos en América Latina, obliga y hace todavía más necesario los mecanismos de entendimiento y de integración.
Y en cuanto a Cuba?.
Sí. Por otra parte está lo de Cuba que también en las reuniones multilaterales recientes ha sido uno de los temas de los cuales se ha hablado más. Y que indudablemente hay mucha preocupación por lo que allí pueda pasar.
Colombia podría ejercer ahora antes una influencia muy fuerte para que se democratice la isla, para que se encuentren mecanismos económicos, políticos? Yo creo que Colombia no puede ni tener ni dejar de tener relaciones con un estado en función de la situación interna de ese estado. O tampoco debe abrir o cerrar relaciones con el objetivo de afectar los asuntos internos de un estado. Colombia debe ser respetuoso del principio de no intervención y del respeto a la libre determinación de los pueblos. Y lo que si es claro es que con un estado como Cuba, con cuya forma de gobierno podemos tener diferencias o podemos tener deseos de cambios, o lo que sea, independientemente es un país con el que tenemos muchos asuntos que tratar. Cuba es un país casi vecino. Vecino por una parte por la Cuenca del Caribe, no tenemos fronteras marítimas, pero casi que llegamos a tenerlas, incluso. Está creciendo el comercio entre los dos países, y lógicamente la manera como se resuelvan los problemas de Cuba van a afectar el clima de ese gran vecindario del Caribe, del cual nosotros formamos parte. Entonces no podemos ser indiferentes ante la situación, y sobre todo no podemos dejar de tener mecanismos de entendimiento entre dos pueblos que independientemente de la forma de gobierno, tienen muchos asuntos que tratar.
A pesar de que muchos grupos guerrilleros en Colombia operan a nombre de una ideología o de un sistema castrista, o que en una época hubo relaciones entre el gobierno de Cuba y guerrilleros colombianos, y que incluso el gobierno cubano no ha sido muy tajante en descalificar a la guerrilla colombiana? Lógicamente partimos del entendimiento de que así como somos respetuosos del principio de no intervención con otros, exigimos que otros sean también respetuosos con el principio de no intervención con nosotros. Partimos de la convicción de que hoy en día Cuba no tiene ni la intención ni la posibilidad de apoyar a la guerrilla colombiana, que por otra parte es una guerrilla que ha ido perdiendo sus ideales, sus banderas y se ha ido convirtiendo en otro tipo de movimiento. Usted detecta que la guerrilla colombiana no tiene ningún sustento internacional ni desde el punto de vista ideológico, ni desde el punto de vista material?.
Hoy en día, 1994, cuando el comunismo se acabó, cuando se disolvieron la Unión Soviética, cuando Cuba atraviesa una crisis económica de proporciones inimaginables, estoy convencido de eso.
La OEA en manos de un colombiano, qué beneficios le puede traer a Colombia?.
Yo creo que el principal beneficio que tiene el hecho que el presidente Gaviria sea secretario general es la posibilidad de recuperación de la credibilidad de la OEA. Hemos visto al presidente Gaviria, como presidente de Colombia, que tiene una gran capacidad de revolcar, y la OEA necesita en cierta medida un revolcón en muchos aspectos. La OEA ha perdido credibilidad. Y ha perdido efectividad, la prueba es que las últimas crisis continentales en Panamá y en Haití la OEA no ha desempeñado prácticamente ninguna función. Yo creo que a Colombia lo que más le conviene es que la OEA sí funcione. Porque el hemisferio necesita un foro en el cual pueda tratar los asuntos de todas las Américas. Hay muchos temas, sobre todo en este contexto global de fortalecimiento de los bloques, hay muchos temas hemisféricos que son importantes y que hay que solucionarlos. Y recuperar la credibilidad y efectividad de la OEA me parece que para Colombia es muy importante. Lógicamente el hecho de que un expresidente colombiano sea secretario general de la OEA pues aumenta el prestigio del país y es algo de lo cual nos podemos sentir muy orgullosos. Yo estoy seguro que en el secretario general encontraremos una persona con la cual el tradicional compromiso de Colombia con la organización se podrá desempeñar con una total confianza y por consiguiente maximizando el potencial de efectividad.
Las embajadas de Colombia en el exterior van a tener un vuelco, como hace poco lo anunció Samper, el hacer de los embajadores personas mucho más ejecutivas?.
Indudablemente la diplomacia ha cambiado muchísimo. La diplomacia ya ha dejado de ser una actividad puramente protocolaria, formal, para convertirse en una acción mucho más real. Entre los cambios que el doctor Samper ha propuesto está el de modernizar nuestras misiones en el exterior. Y el de revisar la función de los consulados, especialmente con la población colombiana que vive en el exterior. Colombia es un país atípico donde casi un 10 por ciento de su población puede vivir en el exterior, según los estimativos que existen. Y todos esos ciudadanos que viven por fuera de Colombia merecen y requieren de una acción más cercana del Estado. Los consulados deben desempeñar esa función y hasta el momento no lo han hecho por diversos motivos, porque no tienen los medios, porque no tienen la mentalidad, porque en muchos casos no tienen los funcionarios que se necesitan para eso. La apertura económica requiere de embajadas más activas, más vinculadas a la actividad comercial, al conocimiento de la economía, embajadores más atentos a las oportunidades que haya para la comercialización de nuestros productos, embajadores más preocupados por la apertura de mercados, y por las medidas que se puedan tomar en otros países contra las exportaciones nuestras. Embajadores más comprometidos, en fin, con los productores colombianos, que están tratando de comercializar sus productos en el exterior.
No será una representación en el exterior de cuotas políticas, como lo ha sido durante mucho tiempo? No. Indudablemente esa es una mentalidad que está ya llamada a recoger, entre otras cosas por la imposición no solamente de nuevas realidades nacionales que hace a la opinión pública muy poco tolerante frente a eso. Sino por las realidades internacionales. Hoy en día un país que está en un proceso de apertura y en un contexto de una economía globalizada, no puede renunciar a tener agentes diplomáticos que ayuden a la competitividad de los productores nacionales. Sencillamente eso lo impone la realidad, lo imponen las exigencias de un proceso de apertura en el cual estamos comprometidos y en el cual creemos además que tiene como requisito que el gobierno dentro del ámbito que le corresponde le de la mano al sector privado.
Publicación
eltiempo.com
Sección
Información general
Fecha de publicación
4 de julio de 1994
Autor
JESUS ORTIZ NIEVES
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